5月16日,中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目(以下簡稱“煤控研究項目”)在京舉行中國電力發(fā)展形勢分析研討會,并發(fā)布《“十三五”電力煤控中期評估與后期展望》執(zhí)行報告。
會上,華北電力大學教授袁家海代表項目專家組對報告進行了解讀,并表示:“目前,電力行業(yè)正在發(fā)生著清潔可再生能源對傳統(tǒng)化石能源的替代。《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》明確提出,2030年清潔和可再生能源電力供應(yīng)量占比應(yīng)不少于50%,實際上對煤電中長期發(fā)展方向形成了基本的約束?!?/p>
報告指出,“十三五”前兩年我國煤控效果顯著,雖然在2017年經(jīng)濟復(fù)蘇的情況下煤炭消費出現(xiàn)微弱反彈,但已較2013年峰值(28.1億噸標準煤)下降約1億噸標準煤。報告認為,國家提出的到2020年煤炭消費總量41億噸(折合29.3億噸標準煤)的目標完全可以實現(xiàn)
“十三五”規(guī)劃要求,2020年前取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上,淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦,將全國煤電裝機規(guī)??刂圃?1億千瓦以內(nèi)。2016年以來,國家采取多種手段,出臺一系列政策化解煤電過剩產(chǎn)能,并取得顯著成效。但日前發(fā)布的《2022年煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警》中,大部分區(qū)域的煤電裝機充裕度預(yù)警結(jié)果變?yōu)榫G色,有與會專家稱,煤電項目建設(shè)政策似有所放松。
“近年來,不少省份出現(xiàn)用電高峰時段供應(yīng)偏緊等情況,據(jù)有關(guān)機構(gòu)跟蹤,不少停緩建煤電項目也紛紛復(fù)工?!痹液UJ為,依靠新建煤電裝機來保障尖峰電力供應(yīng)能力,會造成大量的浪費,是最不經(jīng)濟的手段,“‘十三五’后期要平衡好‘補短板’與‘控產(chǎn)能’的關(guān)系,煤電供給側(cè)改革政策仍需保持定力,平穩(wěn)化解產(chǎn)能過剩風險。”
此外,2018年,全國全社會用電量同比增長8.5%,遠超各方預(yù)期,對此,煤控研究項目多位專家認為,這一高增速不可持續(xù)。“2018年用電量高增速是由于電能替代、氣溫異常、新舊動能轉(zhuǎn)換等多種因素同時作用而形成的,并非全部由經(jīng)濟增長貢獻?!痹液V赋?,“今年一季度全國全社會用電量1.68萬億千瓦時,同比增長5.5%,增速較上年同期回落4.3個百分點,這一數(shù)據(jù)也印證了這一點?!?/p>
報告預(yù)測,在電力消費增速加速的背景下,2019、2020年全社會用電量將分別達到7.18萬億千瓦時、7.54萬億千瓦時,對應(yīng)年均增速5.5%、5.1%;根據(jù)用電量預(yù)測,預(yù)計2020年電力行業(yè)煤炭消耗量約13.2億噸標準煤并達到峰值,而這一數(shù)字已高于“十三五”規(guī)劃提出的12.3億噸標準煤和電規(guī)總院規(guī)劃情景的12.9億噸標準煤。
報告建議,為實現(xiàn)電力行業(yè)煤控工作目標,未來需持續(xù)推進煤電供給側(cè)改革,實現(xiàn)煤電高質(zhì)量發(fā)展;提升能效水平,加強需求側(cè)管理;持續(xù)深化電力體制改革,加速推進電力市場化建設(shè);促進可再生能源消納,推動可再生能源平價上網(wǎng),加速提高可再生能源發(fā)電份額。
自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強指出,在國際金融機構(gòu)限制煤電融資、國際社會淘汰或退出煤電的大環(huán)境下,我國應(yīng)積極引導(dǎo)落后煤電有序退出,嚴格控制煤電新增規(guī)模,最大程度避免高額資產(chǎn)擱淺風險。
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5月16日,中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目(以下簡稱“煤控研究項目”)在京舉行中國電力發(fā)展形勢分析研討會,并發(fā)布《“十三五”電力煤控中期評估與后期展望》執(zhí)行報告。
會上,華北電力大學教授袁家海代表項目專家組對報告進行了解讀,并表示:“目前,電力行業(yè)正在發(fā)生著清潔可再生能源對傳統(tǒng)化石能源的替代?!赌茉瓷a(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》明確提出,2030年清潔和可再生能源電力供應(yīng)量占比應(yīng)不少于50%,實際上對煤電中長期發(fā)展方向形成了基本的約束?!?/p>
報告指出,“十三五”前兩年我國煤控效果顯著,雖然在2017年經(jīng)濟復(fù)蘇的情況下煤炭消費出現(xiàn)微弱反彈,但已較2013年峰值(28.1億噸標準煤)下降約1億噸標準煤。報告認為,國家提出的到2020年煤炭消費總量41億噸(折合29.3億噸標準煤)的目標完全可以實現(xiàn)
“十三五”規(guī)劃要求,2020年前取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上,淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦,將全國煤電裝機規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)。2016年以來,國家采取多種手段,出臺一系列政策化解煤電過剩產(chǎn)能,并取得顯著成效。但日前發(fā)布的《2022年煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警》中,大部分區(qū)域的煤電裝機充裕度預(yù)警結(jié)果變?yōu)榫G色,有與會專家稱,煤電項目建設(shè)政策似有所放松。
“近年來,不少省份出現(xiàn)用電高峰時段供應(yīng)偏緊等情況,據(jù)有關(guān)機構(gòu)跟蹤,不少停緩建煤電項目也紛紛復(fù)工。”袁家海認為,依靠新建煤電裝機來保障尖峰電力供應(yīng)能力,會造成大量的浪費,是最不經(jīng)濟的手段,“‘十三五’后期要平衡好‘補短板’與‘控產(chǎn)能’的關(guān)系,煤電供給側(cè)改革政策仍需保持定力,平穩(wěn)化解產(chǎn)能過剩風險?!?/p>
此外,2018年,全國全社會用電量同比增長8.5%,遠超各方預(yù)期,對此,煤控研究項目多位專家認為,這一高增速不可持續(xù)?!?018年用電量高增速是由于電能替代、氣溫異常、新舊動能轉(zhuǎn)換等多種因素同時作用而形成的,并非全部由經(jīng)濟增長貢獻?!痹液V赋觯敖衲暌患径热珖鐣秒娏?.68萬億千瓦時,同比增長5.5%,增速較上年同期回落4.3個百分點,這一數(shù)據(jù)也印證了這一點?!?/p>
報告預(yù)測,在電力消費增速加速的背景下,2019、2020年全社會用電量將分別達到7.18萬億千瓦時、7.54萬億千瓦時,對應(yīng)年均增速5.5%、5.1%;根據(jù)用電量預(yù)測,預(yù)計2020年電力行業(yè)煤炭消耗量約13.2億噸標準煤并達到峰值,而這一數(shù)字已高于“十三五”規(guī)劃提出的12.3億噸標準煤和電規(guī)總院規(guī)劃情景的12.9億噸標準煤。
報告建議,為實現(xiàn)電力行業(yè)煤控工作目標,未來需持續(xù)推進煤電供給側(cè)改革,實現(xiàn)煤電高質(zhì)量發(fā)展;提升能效水平,加強需求側(cè)管理;持續(xù)深化電力體制改革,加速推進電力市場化建設(shè);促進可再生能源消納,推動可再生能源平價上網(wǎng),加速提高可再生能源發(fā)電份額。
自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強指出,在國際金融機構(gòu)限制煤電融資、國際社會淘汰或退出煤電的大環(huán)境下,我國應(yīng)積極引導(dǎo)落后煤電有序退出,嚴格控制煤電新增規(guī)模,最大程度避免高額資產(chǎn)擱淺風險。