在剛剛落幕的2017上海車展上,眾多車企都推出了相當(dāng)豐富的新能源車型,摩拳擦掌準(zhǔn)備在市場大展身手,贏得用戶認可。但與此同時,新能源汽車市場紅火表面之下的諸多困難與瓶頸也讓這些車企“有苦難言”,一面是火焰,一面是海水。對此,有車企高層形容:“企業(yè)推廣新能源汽車像戴著鐐銬在跳舞,一方面政策的支持推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但另一方面政策的不穩(wěn)定也給企業(yè)帶來巨大資金壓力和決策困惑。”
國內(nèi)新能源汽車市場在經(jīng)歷了2015年的爆炸式增長后,2016年呈現(xiàn)出調(diào)整規(guī)范發(fā)展的特征,在騙補核查、電池準(zhǔn)入、補貼停發(fā)等一系列政策影響下,全年產(chǎn)銷量超過50萬輛,較2015年增長50%以上。但值得注意的是,2016年產(chǎn)銷增速正在逐季、逐月下降,市場受到明顯抑制。而2017開年的市場則是面臨冰點,直到2月、3月才開始逐漸回暖。為何會如此?一方面是受春節(jié)假期的影響,另一方面則是因為新能源車正處于政策交迭期,政策密集波動,使得車企身心疲憊,難以招架。
據(jù)了解,2017年的補貼政策出臺甚晚,直至2016年最后一個工作日才發(fā)布。不僅補貼額度大幅下降,并且再次引發(fā)對新能源汽車推廣目錄的調(diào)整,原本就波折的2016年一至五批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》需重新核定。而作為新能源汽車真正進入市場銷售的通行目錄,在2016和2017年年初來了兩輪推翻重審,尤其是最新的這一次重審離上一批目錄發(fā)布相隔僅有幾天。
如此密集的政策波動,在一定程度上影響了車企的正常經(jīng)營,也讓大量車企的生產(chǎn)銷售陷入“混沌”狀態(tài)。原本,很多新開發(fā)的產(chǎn)品已取得新車生產(chǎn)認可,部分簽訂了銷售合同并生產(chǎn),但如今卻面臨著政策變化,需要時間調(diào)整產(chǎn)品提交申請進入新的目錄的困境,從而導(dǎo)致產(chǎn)品堆放而無法交付。而一些小企業(yè)則是無法獲得銀行授信和貸款,出現(xiàn)資金鏈緊張。更為嚴重的是,車企對政策的穩(wěn)定性也發(fā)生了強烈擔(dān)心,不知道何時再來一次調(diào)整。而對于投資規(guī)模巨大的汽車企業(yè)來說,這種無法預(yù)計的市場邊界的調(diào)整,不啻于是一場災(zāi)難,有可能會造成巨大損失。
對此,一位新能源汽車資深從業(yè)者表示,新能源汽車不應(yīng)該設(shè)立多個目錄,以新車目錄為準(zhǔn)即可。很多檢測是相同的,但需要做兩次,花費的人力財力不算,市場時機也容易被繁瑣的流程耽誤。除此之外,部分城市也效仿中央,對新能源汽車的準(zhǔn)入與傳統(tǒng)車區(qū)別對待,設(shè)立地方目錄、備案等要求。一款新車研發(fā)出來,經(jīng)過層層目錄,真正到市場銷售也許要大半年時間。
而且,汽車是一個大產(chǎn)業(yè),牽一發(fā)動全身,政策調(diào)整對整個產(chǎn)業(yè)鏈的影響比較大。一款產(chǎn)品的開發(fā)周期要3-5年,所以政策制定要有前瞻性和穩(wěn)定性,要將企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃周期考慮進去。對此,有專家建議,補貼新能源汽車消費者這一端,增加傳統(tǒng)汽車的使用成本,同時希望新能源汽車“雙積分”政策盡快落地。