光伏“531”新政后續(xù)：地方政策陸續(xù)啟動(dòng)

作者：綦宇發(fā)布時(shí)間：2018-06-13 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　“531”新政發(fā)布之后，國家能源局近日表示，對(duì)光伏行業(yè)的支持毫不動(dòng)搖。

　　國家能源局允諾將在近期做好以下工作：一是配合財(cái)政部抓緊發(fā)布第七批可再生能源補(bǔ)貼目錄；二是加大電力體制改革力度，切實(shí)推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)；三是加快可再生能源電力配額制度的落地實(shí)施。四是抓緊減輕可再生能源企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，營造良好市場(chǎng)環(huán)境和營商環(huán)境；五是要求電網(wǎng)企業(yè)做好光伏項(xiàng)目并網(wǎng)工作；六是著力擴(kuò)大光伏發(fā)電消納市場(chǎng)，減少棄光限電。

　　值得注意的是，在“531”政策中，對(duì)于分布式電站的規(guī)模和補(bǔ)貼控制能源局出臺(tái)了詳細(xì)的細(xì)則。

　　其中包括，規(guī)模方面，今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，而未在政策出臺(tái)前并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目，由地方依法予以支持。

　　價(jià)格方面，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。

　　值得注意的是，據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士分析，上述政策中所注明的“10GW分布式光伏配額”，很有可能在5月31日之前已經(jīng)用完，這也就意味著，新增分布式光伏電站的收益水平和建設(shè)規(guī)模，將極大程度的受到不同地方政策的影響。

　　而在這一細(xì)則的規(guī)定下，河北省率先出臺(tái)了地方的《全省分布式光伏發(fā)電建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》?！兑庖姟芬?guī)定，到2020年，全省新增分布式光伏發(fā)電規(guī)模2GW，累計(jì)4GW。其中，2018年指標(biāo)為670MW。

　　重點(diǎn)任務(wù)確定，積極推廣“光伏+熱源”供暖，因地制宜開展分布式光伏扶貧，積極推進(jìn)黨政事業(yè)單位綠色用能，推動(dòng)分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化交易。不過，河北省并未在相關(guān)政策中對(duì)分布式光伏的補(bǔ)貼作出調(diào)整。

　　之后，山東省也公布了“531”政策后的分布式電價(jià)調(diào)整。依據(jù)目前網(wǎng)傳的文件，采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。

　　而采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按III類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，調(diào)整后為每千瓦時(shí)0.7元（含稅），其中上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行0.3949元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼執(zhí)行0.3051元/千瓦時(shí)。

　　值得注意的是，根據(jù)山東省《關(guān)于貫徹發(fā)改價(jià)格［2016］2729號(hào)文件調(diào)整光伏風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及管理方式的通知》要求，“光伏電站上網(wǎng)電價(jià)涉及投運(yùn)時(shí)間的認(rèn)定，我省統(tǒng)一明確為電網(wǎng)企業(yè)驗(yàn)收日期”。對(duì)于在2018年5月31日（含）前通過電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)驗(yàn)收的，視為2018年5月31日（含）前建成并網(wǎng)。

　　“事實(shí)上，光伏行業(yè)的補(bǔ)貼退坡大勢(shì)所趨，長遠(yuǎn)來看，無論是從用電安全還是從電力市場(chǎng)交易的開放，分布式的光伏項(xiàng)目都是很好的方向?！币晃还夥袠I(yè)的從業(yè)人士楊寧告訴記者。

　　她同時(shí)也向記者表示，分布式的項(xiàng)目需要找到不是必須依靠補(bǔ)貼才能生存的長遠(yuǎn)途徑，同時(shí)跟電力交易結(jié)合加大消納比例。

　　楊寧告訴記者，中國的分布式光伏行業(yè)，有非常多的民營企業(yè)參與，盡管新政對(duì)于一些資本和企業(yè)來說，意味著影響到了他們的短期利益，但從長遠(yuǎn)角度看，對(duì)提升光伏的消納占比還是起到了非常積極的作用。