近年來(lái),我國(guó)促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式,政策效果也確實(shí)可觀。以光伏為例,在補(bǔ)貼制度拉動(dòng)下,我國(guó)光伏新增裝機(jī)量連續(xù)5年居于世界第一,累計(jì)裝機(jī)量連續(xù)3年世界第一。
按我國(guó)現(xiàn)行法規(guī),補(bǔ)貼資金來(lái)源于可再生能源電價(jià)附加。目前可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為1.9分錢/千瓦時(shí),隨電費(fèi)收取。但是隨著光伏裝機(jī)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司官員程晨璐介紹,根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì),截至2017年底,可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。
程晨璐表示,國(guó)家能源局積極推動(dòng)建立可再生能源綠色電力證書交易制度,用綠證的自由交易價(jià)格,替代固定財(cái)政補(bǔ)貼,探索解決可再生能源補(bǔ)貼缺口問(wèn)題的有效模式。綠色電力證書制度將于2018年適時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)制性約束交易。