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產(chǎn)業(yè)扶貧:國(guó)家電網(wǎng)點(diǎn)亮小康新希望

發(fā)布時(shí)間:2017-10-16   來(lái)源:國(guó)資報(bào)告

  今年4月,一封摁有92個(gè)鮮紅手印的信從湖北神農(nóng)架大九湖落羊河村寄到了國(guó)家電網(wǎng)公司總部。

  這封寫(xiě)給國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪的信里提到,村里的光伏扶貧電站已經(jīng)投運(yùn),每年可產(chǎn)生發(fā)電收益15萬(wàn)至18萬(wàn)元,運(yùn)營(yíng)周期為25年,相當(dāng)于國(guó)家電網(wǎng)公司免費(fèi)送給了村民一份陽(yáng)光存折。

  92個(gè)手印,代表著落羊河村92戶(hù)家庭的402名村民滿(mǎn)滿(mǎn)的謝意,以及對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司扶貧工作的高度認(rèn)可。

  以光伏扶貧推動(dòng)電力扶貧,以電力扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,國(guó)家電網(wǎng)公司在當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中,不僅加大力量,而且持續(xù)創(chuàng)新,得到了各界的高度肯定。

  陽(yáng)光扶貧行動(dòng)

  “落羊河村一面坡,山羊時(shí)常掉下河。百姓致富無(wú)門(mén)路,集體經(jīng)濟(jì)是空殼?!?/p>

  神農(nóng)架林區(qū)扶貧干部習(xí)慣于用這樣的民謠描述貧困村中的典型——落羊河村。

  宜昌長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣合子坳村的感受與此差不多。村干部趙高峰說(shuō):“合子坳村土地貧瘠,戶(hù)均耕地不到2畝,無(wú)法連片發(fā)展。我們也嘗試過(guò)柑橘合作社等項(xiàng)目,都以失敗告終,目前村中的集體經(jīng)濟(jì)幾乎是個(gè)空殼?!?/p>

  國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)過(guò)多次考察認(rèn)為,如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),像落羊河村、合子坳村這樣的貧困村就難以徹底脫貧,更難以持續(xù)脫貧。

  國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)注這一區(qū)域的脫貧工作已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間。

  1995年,原電力工業(yè)部按照國(guó)務(wù)院部署,承擔(dān)湖北省秭歸縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣、巴東縣及神農(nóng)架林區(qū)“三縣一區(qū)”定點(diǎn)扶貧任務(wù)。國(guó)家電網(wǎng)公司組建以來(lái),繼續(xù)承擔(dān)上述定點(diǎn)扶貧任務(wù)。2011年起,又開(kāi)始定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援青海省瑪多縣,幫扶湖北、青海五縣區(qū)脫貧致富。

  1995—2015年,國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)向湖北“三縣一區(qū)”投入電網(wǎng)建設(shè)資金28.66億元,并向“五縣區(qū)”無(wú)償捐贈(zèng)扶貧資金1.94億元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目421項(xiàng),在幫助貧困地區(qū)通電、通路、通水,改善醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。

  2015年11月,中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議部署全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家電網(wǎng)公司黨組迅速組織研究,決定實(shí)施“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”:即投資212.7億元,實(shí)施村村通動(dòng)力電工程;投資32億元,完成國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程;投資7.07億元,完成湖北、青海兩省五縣區(qū)定點(diǎn)光伏扶貧工程。

  對(duì)此,國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪表示,“做好電力扶貧工作,加強(qiáng)貧困地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)、提供電力普遍服務(wù)、因地制宜開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉?,是改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵舉措,是精準(zhǔn)脫貧的重要途徑,也是國(guó)家電網(wǎng)公司義不容辭的使命與擔(dān)當(dāng)?!?/p>

  因地制宜,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

  2017年6月15日,國(guó)家電網(wǎng)公司在定點(diǎn)扶貧地區(qū)湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣、秭歸縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)捐建的236個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站全部建成投產(chǎn),標(biāo)志著這家公司定點(diǎn)扶貧對(duì)口支援工作取得里程碑成果。

  作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè),光伏扶貧目前已成為國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展電力扶貧的重要抓手。

  五縣區(qū)定點(diǎn)光伏扶貧工程難度大,在湖北和青海分兩種方式實(shí)施。2016年,國(guó)家電網(wǎng)公司在定點(diǎn)扶貧五縣區(qū)建成7座總?cè)萘?.98萬(wàn)千瓦集中式光伏扶貧電站。國(guó)家電網(wǎng)公司投入20%項(xiàng)目資本金,其余采取融資,電站收益扣除還本付息和必要的運(yùn)行成本后,余下收益全部用于扶貧,可直接為5000多貧困人口提供穩(wěn)定、可持續(xù)的脫貧資金保障。

  在湖北,由于大型光伏電站選址困難,國(guó)家電網(wǎng)公司決定2017年采取捐建村級(jí)光伏電站的模式實(shí)施光伏扶貧工程,全額出資4.37億元,在湖北“三縣一區(qū)”全部236個(gè)建檔立卡貧困村,每村建設(shè)200千瓦光伏扶貧電站,總?cè)萘?.72萬(wàn)千瓦,投運(yùn)后捐贈(zèng)給村集體,幫助32253戶(hù)、96666名建檔立卡貧困人口脫貧。根據(jù)測(cè)算,包含地方政府0.25元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼,每個(gè)200千瓦村級(jí)電站每年可用于扶貧的資金有19萬(wàn)元左右。

  方案制定后,國(guó)家電網(wǎng)公司超常規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,青?,敹?萬(wàn)千瓦光伏電站僅用2個(gè)多月建成投產(chǎn);湖北“三縣一區(qū)”236個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站3個(gè)多月全部建成投產(chǎn)。

  同時(shí),國(guó)家電網(wǎng)公司還開(kāi)展了光伏電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障電站施工安全質(zhì)量,打造全國(guó)光伏扶貧的標(biāo)桿工程。

  按照全壽命周期理念推進(jìn)工程建設(shè),國(guó)家電網(wǎng)公司組織編制村級(jí)光伏電站典型設(shè)計(jì)、典型設(shè)備、典型造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān),確保交給村集體一個(gè)質(zhì)量過(guò)硬的放心工程。

  給村民看得見(jiàn)的收益

  “我們一家三口人都參與了光伏電站的建設(shè),平整土地、挖溝渠、做清潔,干了20多天,一共賺了7000多元,這可抵得上我們?nèi)覂赡甓嗟氖杖肽兀 ?合子坳村貧困戶(hù)習(xí)全蘭說(shuō)。

  習(xí)全蘭今年52歲,家里只有2畝地,此前一年到頭只能掙3000元錢(qián)。

  無(wú)論是建設(shè)期間,還是建成后,國(guó)家電網(wǎng)公司都非常重視貧困戶(hù)精準(zhǔn)受益。

  為此,國(guó)家電網(wǎng)公司探索建立了運(yùn)維單位、村集體、總包單位三級(jí)運(yùn)維服務(wù)體系,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,由縣政府集中招標(biāo)委托運(yùn)維單位,負(fù)責(zé)電站專(zhuān)業(yè)檢修維護(hù);村集體負(fù)責(zé)電站的日??醋o(hù)和清掃、除草等;總包單位負(fù)責(zé)運(yùn)維技術(shù)支撐,開(kāi)展運(yùn)維單位專(zhuān)業(yè)人員、村集體電站看護(hù)人員的培訓(xùn)。

  運(yùn)維穩(wěn)定以后,如何確保光伏電站收益與貧困人口精準(zhǔn)對(duì)應(yīng),是保證扶貧效果最為關(guān)鍵的問(wèn)題。

  國(guó)家電網(wǎng)公司在青?,敹嗫h投運(yùn)的電站建立了收益分配和監(jiān)督機(jī)制。2016年,瑪多縣1萬(wàn)千瓦光伏電站收益為380萬(wàn)元,建檔立卡貧困人口1144戶(hù)3047人,人均增收1247元。

  在湖北“三縣一區(qū)”236個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站,收益分配由地方政府主導(dǎo),分配突出“四個(gè)精準(zhǔn)”,兼顧“造血”與“輸血”,收益重點(diǎn)投向村集體經(jīng)濟(jì)積累、村級(jí)公益事業(yè)、貧困農(nóng)戶(hù)直接補(bǔ)助等,確保貧困群眾穩(wěn)定受益,增強(qiáng)貧困群眾獲得感。

  電站收益精準(zhǔn)到村。國(guó)家電網(wǎng)公司作為捐贈(zèng)方,縣政府委托扶貧基金會(huì)作為受捐方,捐贈(zèng)后將資產(chǎn)劃撥到村集體。堅(jiān)持“四方參與、四方監(jiān)督”的原則,由村委會(huì)負(fù)責(zé)履行民主程序制定分配方案,逐級(jí)上報(bào)審批。

  電站收益精準(zhǔn)到事。通過(guò)壯大村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村兩委凝聚力。村集體牽頭成立合作社等經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),增加分紅性收入;發(fā)展村級(jí)公益事業(yè),維護(hù)村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共設(shè)施,降低貧困群眾生產(chǎn)生活成本,增加間接性收入。

  電站收益精準(zhǔn)到戶(hù)。從扶貧收益中拿出部分資金,作為貧困戶(hù)在農(nóng)業(yè)合作社的入股資本金,發(fā)展種養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè),扶持貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)做大資本金,動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困戶(hù),增加資本性收入。

  電站收益精準(zhǔn)到人。將光伏電站看護(hù)、清掃村級(jí)公共道路等公益性崗位優(yōu)先安排給貧困人口,增加工資性收入;對(duì)特別貧困人口發(fā)放兜底補(bǔ)貼,對(duì)突發(fā)意外或因病致貧人員實(shí)施救助,對(duì)貧困人口子女進(jìn)行助學(xué)資助,增加保障性收入。

  小小的光伏扶貧電站,給貧困村提供了一筆改善民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資本,也加快了貧困戶(hù)脫貧致富的步伐。

  電力扶貧,任重道遠(yuǎn)

  落羊河村,如今已徹底告別了“無(wú)電村”,電商平臺(tái)延伸到村組,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)成為了“香餑餑”,遠(yuǎn)銷(xiāo)省內(nèi)外;村組公路得到新修和拓展,坎坷山路變坦途。

  落羊河村將通過(guò)光伏電站在今后25年每年獲得固定收益;按照國(guó)家規(guī)定的貧困村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),有望順利脫貧摘帽。

  5月26日,全國(guó)光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在湖北宜昌召開(kāi),學(xué)習(xí)推廣國(guó)家電網(wǎng)公司在湖北開(kāi)展光伏扶貧工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在會(huì)上指出,村級(jí)電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶(hù)受益比例高,國(guó)家電網(wǎng)公司出資在定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)光伏電站,這是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新,在中央定點(diǎn)扶貧單位特別是中央企業(yè)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

  國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,完成光伏定點(diǎn)扶貧工作,僅僅是“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”的一個(gè)里程碑事件,做好電力扶貧工作,仍然任重道遠(yuǎn)。

  他提到,下一步,國(guó)家電網(wǎng)公司將進(jìn)一步深化扶貧工作,建設(shè)運(yùn)營(yíng)好定點(diǎn)扶貧光伏電站,持續(xù)抓好扶貧電站并網(wǎng)服務(wù),全面推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),進(jìn)一步拓展扶貧途徑和方式。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 國(guó)家電網(wǎng),光伏扶貧


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