風(fēng)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)僅靠政策力推行業(yè)備感壓力

發(fā)布時間：2017-06-16 來源：電力網(wǎng)

　　日前，國家能源局發(fā)布通知，擬在全國范圍內(nèi)開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作。然而業(yè)內(nèi)人士表示，就目前而言，風(fēng)電示范項目的上網(wǎng)電價比照煤電標桿上網(wǎng)電價不具備競爭優(yōu)勢。如果僅靠政府力推平價上網(wǎng)，將給風(fēng)電企業(yè)帶來巨大壓力。專家認為，要想真正實現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)，需要政府、企業(yè)等多方的共同努力，解決好面臨的諸多問題。

　　國家能源局綜合司印發(fā)的《關(guān)于開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目的通知》提出，為引導(dǎo)和促進可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高風(fēng)電的市場競爭力，推動實現(xiàn)風(fēng)電在發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，擬在全國范圍內(nèi)開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作。

　　有業(yè)內(nèi)專家認為，出臺《通知》的目的是，通過示范項目建設(shè)論證風(fēng)電平價上網(wǎng)的可行性，為實現(xiàn)2020年風(fēng)電平價上網(wǎng)的目標“鋪路”，但風(fēng)電平價上網(wǎng)仍存在諸多問題，僅靠政策力推會讓風(fēng)電行業(yè)“壓力山大”。

　　《通知》提出，示范項目的上網(wǎng)電價按當?shù)孛弘姌藯U上網(wǎng)電價執(zhí)行，相關(guān)發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。專家認為，與當?shù)孛弘娨粯訕藯U上網(wǎng)電價，且無補貼、不發(fā)綠證將成為風(fēng)電未來發(fā)展的硬性指標，表明風(fēng)電平價上網(wǎng)成必然趨勢。

　　雖然推進風(fēng)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)具有重大意義，對風(fēng)電行業(yè)發(fā)展以及推動能源轉(zhuǎn)型起著積極作用，但目前風(fēng)電面臨的與煤電競爭壓力、高昂的發(fā)電成本以及技術(shù)發(fā)展水平相對較低等問題。專家認為，這些問題不能得到有效解決，僅僅依靠示范項目的推進很難實現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)這一目標，同時也讓風(fēng)電行業(yè)備感壓力。

　　就目前而言，風(fēng)電示范項目的上網(wǎng)電價比照煤電標桿上網(wǎng)電價不具備競爭優(yōu)勢。“風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價每千瓦時為0.5-0.6元，而煤電的標桿上網(wǎng)電價為0.3-0.4元，二者存在較大差距。如果僅靠政府力推平價上網(wǎng)，將給風(fēng)電企業(yè)帶來巨大壓力。”

　　同時，高昂的發(fā)電成本一直是制約風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的重要因素。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，這里面的發(fā)電成本包括風(fēng)電的建設(shè)、運維、設(shè)備等全生命周期成本，其中建設(shè)成本約為8000元/千瓦，仍高于煤電。

　　雖然《通知》指出，近年來我國風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)不斷進步，應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟性顯著提升，部分資源條件較好的地區(qū)已具備了零補貼上網(wǎng)的技術(shù)條件，但目前我國風(fēng)電的技術(shù)水平仍有待進一步提高。我國在風(fēng)力發(fā)電機組整體設(shè)計、風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)等技術(shù)以及葉輪等機組零部件和核心部件方面創(chuàng)新能力不足，其中涉及到核心技術(shù)的零部件仍依賴國外進口，無法實現(xiàn)自給自足，造成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。這也導(dǎo)致風(fēng)電的發(fā)電成本難以短時間降低，大大增加了風(fēng)電平價上網(wǎng)的難度。

　　值得一提的是，《通知》要求各省、區(qū)、市組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目，遴選1-2個項目于6月30日前報備國家能源局。張平表示，此次試點示范項目申報時間倉促，風(fēng)電企業(yè)很難短時間適應(yīng)，會影響風(fēng)電示范項目平價上網(wǎng)的客觀效果。

　　秦海巖還表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對補貼需求和政策依賴性較強，容易受到政策變動影響。同時，風(fēng)電相關(guān)行業(yè)標準缺失以及管理審批制度不健全等都會影響其實現(xiàn)平價上網(wǎng)的步伐。

　　專家認為，實現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)是一個循環(huán)漸進的過程，推進示范項目的工作只是風(fēng)電要踏出平價上網(wǎng)的一小步，還需要政府部門、風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造商緊密合作，形成合力，解決好面臨的諸多問題，為2020年實現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)目標奠定條件