老舊小區(qū)是城市建設(shè)的“線裝書(shū)”，承載著人們棲居的記憶和當(dāng)下。小區(qū)改造是一項(xiàng)補(bǔ)短板、惠民生的民心工程，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措。

中國(guó)水電十五局蓮湖區(qū)青年路老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，是西安市2020年度重點(diǎn)項(xiàng)目，地處西安市蓮湖區(qū)，環(huán)城北路以南，北大街以西，蓮湖路以北，西鄰西安古城墻，總建筑面積144.03萬(wàn)平方米（包含128個(gè)老舊小區(qū)和10條背街小巷），是西安改善民生、構(gòu)建和諧社區(qū)、提升城市良好形象和人民幸福感的重點(diǎn)工程，對(duì)滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型具有重要意義。

2020年3月，蓮湖區(qū)青年路老舊小區(qū)項(xiàng)目正式啟動(dòng)改造工作。

黨建引領(lǐng)，掃除改造“絆腳石”

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，從來(lái)不是簡(jiǎn)單的“按圖施工”。拆除違建便是小區(qū)改造的“攔路虎”。

涉改小區(qū)的存量違建，對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，不僅具有實(shí)用功能，更因地處寸土寸金的中心城區(qū)，還具備不菲的“商業(yè)價(jià)值”。面對(duì)拆違這塊“硬骨頭”，沒(méi)有可供迂回的捷徑，只能強(qiáng)攻突圍。

為盡快解決這一難題，項(xiàng)目黨員服務(wù)隊(duì)聯(lián)合街道辦、社區(qū)等協(xié)同作戰(zhàn)，成立拆違工作專(zhuān)班，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、跨進(jìn)門(mén)”方式擴(kuò)大群眾參與度，“把脈問(wèn)診”，精準(zhǔn)開(kāi)“藥方”，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。

拆違工作專(zhuān)班在小區(qū)、道路施工前發(fā)放《致廣大市民朋友的一封信》，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策；召開(kāi)居民議事會(huì)，把群眾“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，宣講政策，講清楚“惠在何處”；組織社區(qū)主任、業(yè)委會(huì)成員等骨干力量“走出去”，到改造好的小區(qū)觀摩，看明白“強(qiáng)在哪里”；同社區(qū)工作人員“跨進(jìn)門(mén)”逐戶(hù)走訪，一棟一樓跑，挨家挨戶(hù)進(jìn)，送“政”到家，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，詳細(xì)介紹改造的方法意義。

剛開(kāi)始時(shí)，拆違工作專(zhuān)班同志們?cè)谧咴L時(shí)，經(jīng)常會(huì)吃到“閉門(mén)羹”?！耙咔閯倓傆芯徍?，大家心里還是比較緊張，一聽(tīng)我們是協(xié)商拆除違建的，更不愿意開(kāi)門(mén)了?！爆F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的同事說(shuō)道。

一次次的失利并沒(méi)有讓拆違工作專(zhuān)班同志們低頭、退縮。“閉門(mén)羹吃多了就有經(jīng)驗(yàn)了，居民有時(shí)候一天變好幾次卦，今天敲不開(kāi)門(mén)的，明天繼續(xù)敲，白天不在家的，晚上接著登門(mén)拜訪，這項(xiàng)工作必須要做?！爆F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示。

工不枉人，就在這樣的堅(jiān)持下，蓮湖區(qū)青年路老舊小區(qū)改造項(xiàng)目在工程施工建設(shè)期間共順利拆除違規(guī)建筑21162平方米，為打造居民幸福新家園邁進(jìn)一大步。

因地制宜，舊貌換新顏

內(nèi)部設(shè)施老舊、道路年久破損、下雨積水、強(qiáng)弱網(wǎng)線空中亂拉、錯(cuò)綜復(fù)雜污水和雨水管道堵塞、屋面漏水、樓梯間墻皮脫落、樓道昏暗等都是老舊小區(qū)的通病。

作為看得見(jiàn)、摸得著的民生項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)不僅要改外露的“面子”，更要做好惠民的“里子”。居民區(qū)露在外面的道路、外墻等設(shè)施改造固然重要，埋在地下的供水、排水等工程更是直接與日常生活體驗(yàn)有關(guān)。

改造初期，項(xiàng)目部按照“一樓一策、一區(qū)一策”的原則，深入群眾聽(tīng)取建議，列出群眾“需求清單”，為每個(gè)小區(qū)量身定做改造方案，找到“利益均衡點(diǎn)”，求取“最大公約數(shù)”，力爭(zhēng)改出小區(qū)各自特點(diǎn)。

項(xiàng)目部施工建設(shè)堅(jiān)持弱電線路同溝同槽，消除“蜘蛛網(wǎng)飛線”；實(shí)施雨污分流，統(tǒng)一開(kāi)挖回填，避免“先建設(shè)、后破壞”重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)；堅(jiān)持以?xún)?yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，鋪瀝青路面，劃分停車(chē)位，對(duì)居民樓外墻、屋頂進(jìn)行粉刷和防水處理；按照“業(yè)主自愿、社區(qū)協(xié)助、依法合規(guī)、保障安全”的原則安裝監(jiān)控設(shè)施、樓宇防盜門(mén)、增設(shè)充電裝置；在小區(qū)內(nèi)實(shí)行垃圾分類(lèi)，撤桶并點(diǎn)，指導(dǎo)居民垃圾分類(lèi)。在全覆蓋征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，改造項(xiàng)目堅(jiān)持分類(lèi)施策，盤(pán)活資源，實(shí)現(xiàn)小區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

小區(qū)居民對(duì)小煤屋“情有獨(dú)鐘”，普遍不接受將小煤屋改造成停車(chē)位的方案。民生工程就往人民的心里辦，項(xiàng)目部立即調(diào)整方案，將小煤屋統(tǒng)一粉刷，統(tǒng)一修繕，墻體也將成為核心主義價(jià)值觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳載體。

“瞧瞧，這次可給我們改好啦！這路也平整啦，停車(chē)也規(guī)范啦，娃娃們?cè)跇窍滤Ｒ膊挥脫?dān)心安全問(wèn)題了?！闭跇窍洛迯澋氖∞r(nóng)業(yè)廳家屬院居民李女士講述她的開(kāi)心事?！拔覀冾^頂上的‘蜘蛛網(wǎng)’也通過(guò)改造入地了。以前兒子總勸我搬走，現(xiàn)在我哪兒都不想去，小區(qū)改造后一點(diǎn)不比那些高樓差，熟人又多，住著舒心！”

嶄新的屋頂油氈、寬敞的小區(qū)道路、新增的停車(chē)位、干凈整潔的庭院及樓道......逐漸步入“老齡化”的老舊小區(qū)如今變成了百姓安居、樂(lè)居的幸福家園?？粗磉吶諠u變好的環(huán)境，居民們都樂(lè)得合不攏嘴。

多措并舉，加快竣工結(jié)算

改造小區(qū)大多建于上世紀(jì)八九十年代，建設(shè)年份久遠(yuǎn)，原始圖紙缺失嚴(yán)重，前期無(wú)基礎(chǔ)資料，施工圖紙繪制困難；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位監(jiān)理人員更換頻繁，后進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)前期發(fā)生部分工程量等不予配合簽字確認(rèn)；128個(gè)小區(qū)、10條背街小巷，竣工結(jié)算編制體量過(guò)于龐大，建設(shè)單位縮短既定上報(bào)結(jié)算時(shí)間，任務(wù)更加艱巨。

“挑戰(zhàn)恰恰是進(jìn)步的開(kāi)端，壓力恰恰是動(dòng)力得以轉(zhuǎn)化的前提，大浪淘沙后也必定會(huì)迎來(lái)曙光，讓我們將挑戰(zhàn)化為機(jī)遇，全力以赴！”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人堅(jiān)定地說(shuō)道。

面對(duì)這些撲面而來(lái)的問(wèn)題，項(xiàng)目部成立測(cè)量小組，全員深入施工一線，加班加點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，測(cè)量小組與設(shè)計(jì)人員配合，一同完善圖紙，提高設(shè)計(jì)繪圖效率，為竣工圖紙繪制提供數(shù)據(jù)支撐。

與此同時(shí)，項(xiàng)目部多次與同區(qū)其他老舊小區(qū)改造單位建立聯(lián)系，從不同維度理念、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享交流，對(duì)信息價(jià)中未包含部分材料價(jià)統(tǒng)一商定上報(bào)價(jià)格，避免因各家上報(bào)價(jià)差過(guò)大而產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高了項(xiàng)目盈利能力。此外，項(xiàng)目部以改造內(nèi)容較全的小區(qū)及背街小巷為模板，完善圖紙及預(yù)算，經(jīng)評(píng)審后，以此模板編制剩余竣工結(jié)算，通過(guò)層層審核，保證了竣工結(jié)算上報(bào)質(zhì)量及效率。

經(jīng)過(guò)多方努力，128個(gè)老舊小區(qū)及10條背街小巷竣工結(jié)算，在2021年9月30日前，歷時(shí)2個(gè)月，全部完成報(bào)送，并于2022年8月12日全部完成核對(duì)，出具工程結(jié)算審核定案表。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。一幀幀暖心畫(huà)面、一項(xiàng)項(xiàng)暖心舉措、一件件民生實(shí)事，項(xiàng)目部用“民生套餐”為居民幸福加碼，目之所及、處處精彩。居民們見(jiàn)證著128個(gè)老舊小區(qū)“破繭成蝶”的全過(guò)程。改造完成后的“西北一路”，在西安最美街道（巷道）評(píng)選活動(dòng)中，榮獲西安市“最美巷道”稱(chēng)號(hào)，成為最具特色的老街區(qū)、承載歷史記憶的示范街道。

一枝一葉總關(guān)情，一點(diǎn)一滴見(jiàn)初心。項(xiàng)目部自開(kāi)工至今，共收到居民贈(zèng)送錦旗29面和多封感謝信；在2021年，分別獲得了陜西省建設(shè)總工會(huì)頒發(fā)的“先進(jìn)集體獎(jiǎng)”和陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)中心頒發(fā)的“文明質(zhì)量獎(jiǎng)”。

當(dāng)下風(fēng)正時(shí)又濟(jì)，正是破浪揚(yáng)帆時(shí)。蓮湖區(qū)青年路老舊小區(qū)改造演繹出無(wú)限可能，為提質(zhì)老城區(qū)、改造舊城區(qū)、振興古城區(qū)注入新動(dòng)能。往后，項(xiàng)目部也將繼續(xù)凝心聚力，拼搏奮進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息 勇于超越”堅(jiān)毅質(zhì)樸的電建精神，彰顯央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以豐碩成果迎接新的挑戰(zhàn)。