近年來，電建建筑公司圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務，以加強權力制約和監(jiān)督為核心，依托全面風險管理和內部控制制度體系，把好“六個關口”，建立“六種機制”，搭建出了權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉潔風險防控機制。

把好“準確關”：建立風險排查機制

全面排查廉潔風險。排查風險點是整個廉潔風險防控管理工作的基礎。這個過程的關鍵是把好“準確關”，建立風險排查機制。電建建筑公司針對中層及以上干部和關鍵崗位人員從思想道德、崗位職責、業(yè)務環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等方面，全面開展風險排查，以界定工作職權為基礎，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自下而上和自上而下相結合的方式，確定出特色、多樣的查找方式。一是崗位人員自己找，部門同事互相提，部門領導嚴格審；二是通過信訪舉報、財務審計、責任制落實情況檢查、巡視巡察、民主測評、干部考察進行收集；三是成立專家組通過座談、走訪等形式了解情況推定風險點；四是分管領導結合工作性質和管理經驗分別指出風險點；五是企業(yè)領導班子集中審議確定風險點；六是通報廉潔風險排查情況，聽取各方意見和建議，進一步研究確定。

通過崗位自查、同志幫查、領導點查、集體議查、組織核查的方法，梳理出共計62個風險點，針對排查情況，制定了《公司總部各部門廉潔風險識別、防控一覽表》和《分公司廉潔風險識別、防控一覽表》，并在后續(xù)執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況進行修訂，做到了職權項目清楚、責權流程清晰、權力運行清透。 

把好“實用關”，建立風險預防機制

找到風險點后，電建建筑公司以“防”為重點，制定廉潔風險防范措施，建立風險預防機制，這個過程的關鍵是把好“實用關”。對確認的崗位廉潔風險，鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀檢監(jiān)察制度，強化責權利的規(guī)范、透明運行。 　一是完善崗位職責，實現(xiàn)權力構架科學化。嚴格按照上級公司機構設置要求規(guī)范機構設置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，科學界定、細化每個環(huán)節(jié)的工作職責、考核方式和責任追究，形成“崗位職責－考核監(jiān)督－獎懲兌現(xiàn)”的責任鏈條。二是完善業(yè)務流程，實現(xiàn)權力運行規(guī)范化。以完善業(yè)務流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權和審核把關權的業(yè)務流程進行規(guī)范，對每個崗位、每個成員在執(zhí)行中的協(xié)作關系作出合理界定，明確各項業(yè)務程序、工作標準，從而規(guī)范權力運作。近年來制定工作標準200余個，并先后多次對管理標準進行修訂。針對一些權力運行程序不規(guī)范、缺乏有效制約，公開透明度不強、行政效率不高、隨意性較大等突出問題，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務流程進行梳理，建立工作流程300余個，形成“以制度規(guī)范流程，以流程優(yōu)化管理，以管理完善制度”的風險防控機制。三是完善工作制度，實現(xiàn)權力監(jiān)督制度化。以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人力資源、經營管理、物資設備、市場營銷、工程管理等關鍵領域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內容科學、程序嚴密、有效實用的反腐倡廉教育制度、預防制度、懲治制度，形成紀檢監(jiān)察工作制度體系，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低腐敗風險。

把好“制約關”，建立風險控制機制

建立風險控制機制主要以“控”為手段，利用述職述廉、重大事項報告、集體決策、簽訂責任書、公開承諾、全面監(jiān)督等相對固定的控制渠道，建立廉潔風險控制機制，打造監(jiān)督制約防線，形成對廉潔風險的有效監(jiān)控。

電建建筑公司充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督責任，打造監(jiān)督制約防線，把好“制約關”。按照公司黨風廉政建設和反腐敗工作要求，兩級領導班子成員和中層以上領導人員每年開展述職述廉工作；執(zhí)行重大事項報告制度；嚴格執(zhí)行“三重一大”集中決策制度；簽訂領導人員個人廉潔承諾書；組織召開黨風廉政建設和反腐敗工作聯(lián)席會議暨全面監(jiān)督會議，實施全面監(jiān)督；推進基層聯(lián)防聯(lián)控工作，先后在資陽項目和宿遷項目組織地方政府管委會黨工委、項目公司和參建方總承包部簽訂《項目廉潔風險聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，推動廉潔風險防控工作由“各自為戰(zhàn)”轉為“協(xié)同作戰(zhàn)”，不斷提高項目一線預防腐敗能力。

把好“跟蹤關”，建立多渠道發(fā)現(xiàn)問題機制

在前期排查、防范、控制風險的基礎上，電建建筑公司通過建立領導人員廉潔檔案、收集信息、動態(tài)監(jiān)督等手段，對防控措施落實情況進行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應的后期處置辦法。主要內容包括：黨員干部任免情況、處分、約談記錄、廉潔承諾書、一崗雙責廉潔談話記錄、年度述職述廉報告、任職廉政意見、任期審計以及專項整治情況等其他應該納入廉潔檔案的信息。通過廉潔檔案的建立，對領導人員進行全方位跟蹤監(jiān)管理；公司所屬各單位每季度上報季度工作報告，包括干部職工在各種風險方面存在的問題，及時收集信息；通過開展巡視巡察和專項整治工作，及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提醒相關職能部門及時修訂制度，堵塞管理漏洞，同時，向公司紀委和有關部門移交問題線索，督促查證查實，為后期查處、問責奠定基礎。

把好“查處關”，建立問責和查處機制

建立問責和查處機制，確保廉潔風險防控體系的作用發(fā)揮，這個過程的關鍵是把好“查處關”。電建建筑公司紀委通過動態(tài)監(jiān)督、跟蹤和巡察等多種渠道發(fā)現(xiàn)部分項目工程款超結超付情況嚴重、項目人員違反公司廉潔制度情況、項目財務崗位安排不符合規(guī)定等情況，進而采取分析問題與整改問責相結合的方式，針對動態(tài)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析。其中分析問題主要是查證有關線索，確定事實，對照公司相關制度和《公司廉潔風險識別、防控一覽表》，確定違反的制度和風險點，明確責任人和責任部門；對個人存在問題但又構不成違紀的，有效運用執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)進行提醒談話、責令整改，幫助和督促及時糾正工作中的失誤和偏差。對部門和單位存在問題的，應要求制訂整改方案，督促整改落實，堵塞工作漏洞，避免發(fā)生違法違紀事件。對整改不力或群眾仍有反映的進行調查，并按照企業(yè)相關制度，視情節(jié)追究責任。

通過查證對相關情況和責任人進行通報和組織處理的方式，梳理了崗位職責、提升了崗位監(jiān)督水平，讓問責和查處有效發(fā)揮了警示和倒逼作用，降低了風險。

把好“考核關”，建立評估機制

電建建筑公司將廉潔風險防控體系的建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作考核內容，建立評估機制，嚴格把好“考核關”。一是對崗位廉潔風險防控體系建設及運行的質量、效果進行評估，查看廉潔風險庫的內容是否全面，風險點的設立是否準確，跟蹤發(fā)現(xiàn)的問題是否已經包含在其中，制定的措施是否“管用”，查處問責是否到位；二是根據(jù)外部形勢的發(fā)展變化、企業(yè)自身發(fā)展需要和崗位設置變化及預防腐敗的新要求，及時調整廉潔風險點、風險等級和預防措施，保持廉潔風險防控體系的與時俱進，不斷完善廉潔風險防控體系。三是每年考核各分公司廉潔風險防控體系的建設情況，公司紀委每年在評估的基礎上發(fā)布《公司總部廉潔風險識別、防控一覽表》，要求各分公司評估廉潔風險庫，發(fā)布年度《分公司廉潔風險識別、防控一覽表》，并在年度考核中對廉潔風險防控體系的建設情況進行總結匯報，保證了廉潔風險防控體系的運行和效果。

電建建筑公司從每個領域、每個崗位、每個節(jié)點入手，抓好“六個過程”，加強廉潔風險防控體系建設，將“風險管理”等現(xiàn)代管理理念和科學方法引入反腐倡廉實踐，針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動超前預防，前移監(jiān)督關口，掌握反腐倡廉建設的主動權，增強反腐倡廉的預見性、可操作性和實效性，是用發(fā)展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設的積極探索，為有效預防腐敗開辟出了一條新路，同時也確保了廉潔風險體系的建立和落地，提高了電建建筑公司整體的預防腐敗能力。