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國(guó)家深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革電價(jià)市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步

發(fā)布時(shí)間: 2019-10-25   來(lái)源:本站編輯  作者:本站編輯

  中國(guó)電力網(wǎng)訊  為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕28號(hào))精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,加快推進(jìn)電力價(jià)格市場(chǎng)化改革,有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格,提升電力市場(chǎng)化交易程度,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,近日國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),明確提出了深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的必要性、總體思路和基本原則、改革舉措、配套改革、實(shí)施安排以及保障措施。

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,近年來(lái),隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深化,現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革已具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件,應(yīng)抓住機(jī)遇加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu),進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革,加快構(gòu)建能夠有效反映電力供求變化、與市場(chǎng)化交易機(jī)制有機(jī)銜接的價(jià)格形成機(jī)制,為全面有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格、加快確立市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了5項(xiàng)重點(diǎn)改革措施。一是將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制,基準(zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定,浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。二是現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的燃煤發(fā)電電量中,具備市場(chǎng)交易條件的,上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)化方式在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成;暫不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)用電對(duì)應(yīng)的電量,仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。三是燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)用電對(duì)應(yīng)的電量仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行,確保價(jià)格水平穩(wěn)定。四是已按市場(chǎng)化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價(jià)的燃煤發(fā)電電量,繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化規(guī)則執(zhí)行。五是燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革后,現(xiàn)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制不再執(zhí)行。

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出相應(yīng)配套改革措施,健全銷(xiāo)售電價(jià)形成機(jī)制,居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)并確保價(jià)格水平穩(wěn)定,穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價(jià)補(bǔ)機(jī)制和核電、燃?xì)獍l(fā)電、跨省跨區(qū)送電等價(jià)格形成機(jī)制,相應(yīng)明確環(huán)保電價(jià)政策,完善輔助服務(wù)電價(jià)形成機(jī)制。

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,強(qiáng)化居民、農(nóng)業(yè)等用電電量保障,規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)行為,加強(qiáng)電力市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管,建立電價(jià)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,加強(qiáng)政策解讀引導(dǎo),確保改革平穩(wěn)實(shí)施。

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》自2020年1月1日起正式實(shí)施,要求各地結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)化實(shí)施方案,尚不具備條件的地方,可暫不浮動(dòng),按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的省份,2020年暫不上浮,確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。

  為保證政策制定的科學(xué)合理,國(guó)家發(fā)展改革委在制定政策過(guò)程中,充分聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)、地方政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議,匯集了各方智慧,凝聚了行業(yè)最大共識(shí)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施,有利于加快推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展,形成能夠有效反映電力供求變化、體現(xiàn)煤電功能作用的價(jià)格信號(hào),將對(duì)協(xié)同推進(jìn)電力體制改革,促進(jìn)發(fā)電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化電力資源配置,推動(dòng)電力、煤炭上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障能源安全發(fā)揮重要作用。

      關(guān)鍵詞: 燃煤發(fā)電,電價(jià),電力市場(chǎng)