中國(guó)電力網(wǎng)訊 為落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系的工作部署，加快推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展，助推天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展動(dòng)力變革，根據(jù)《依托能源工程推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2017〕920號(hào)）和《促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知》（國(guó)能發(fā)科技〔2018〕49號(hào)）等有關(guān)要求，我局印發(fā)了《關(guān)于依托能源工程組織申報(bào)第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目的通知》（國(guó)能綜通科技〔2018〕121號(hào)），組織實(shí)施第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目。為做好示范項(xiàng)目評(píng)審工作，保障示范工作的順利實(shí)施和示范效果，現(xiàn)制定《第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目評(píng)審辦法》并予以公示。

　　公示期間，任何單位或個(gè)人可對(duì)公示內(nèi)容提出書面異議。異議材料應(yīng)注明真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，提出異議的單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)異議材料的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。對(duì)匿名或無(wú)具體事實(shí)依據(jù)的異議，以及涉及自身利益的不正當(dāng)要求，不予受理。

　　公示時(shí)間：2019年2月19日至2月27日

　　電話：010-68505468

　　郵箱：hetao@nea.gov.cn

　　附件：第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目評(píng)審辦法

　　國(guó)家能源局綜合司

第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目評(píng)審辦法

　　為做好第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“示范項(xiàng)目”）評(píng)審工作，保障示范項(xiàng)目的順利實(shí)施和示范效果，按照《關(guān)于依托能源工程組織申報(bào)第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目的通知》（國(guó)能綜通科技〔2018〕121號(hào)）有關(guān)要求，制定示范項(xiàng)目評(píng)審辦法如下：

　　一、總體原則

　?。ㄒ唬┖戏ê弦?guī)。示范項(xiàng)目須符合國(guó)家和地方土地利用、水資源和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家和地方能源發(fā)展、電力發(fā)展、能源科技和天然氣利用等相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家關(guān)于推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)要求和工作部署，符合示范項(xiàng)目申報(bào)條件。

　?。ǘ┳灾鲃?chuàng)新。立足自主掌握核心技術(shù)，推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)自主創(chuàng)新和發(fā)電系統(tǒng)集成創(chuàng)新。燃?xì)廨啓C(jī)示范內(nèi)容，應(yīng)以構(gòu)建燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)等全面自主化能力為總體目標(biāo)，重點(diǎn)突破燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵材料開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵部件制造、試驗(yàn)驗(yàn)證和運(yùn)行維護(hù)等核心技術(shù)。示范項(xiàng)目均應(yīng)為首臺(tái)套重大技術(shù)裝備突破，不同技術(shù)路線的項(xiàng)目根據(jù)專家建議可以分別示范，但同一技術(shù)路線的項(xiàng)目只能選擇得分最高的項(xiàng)目進(jìn)行示范。

　?。ㄈ┬枨髮?dǎo)向。示范項(xiàng)目應(yīng)面向電力調(diào)峰、分布式能源、油氣領(lǐng)域和運(yùn)行維護(hù)等方面的實(shí)際需求。重型燃機(jī)優(yōu)先發(fā)展電力調(diào)峰應(yīng)用，中小型燃機(jī)優(yōu)先發(fā)展分布式能源、油氣領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)示范項(xiàng)目積極承擔(dān)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)有關(guān)任務(wù)，積極推進(jìn)能源和電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

　?。ㄋ模﹪?yán)格把關(guān)。嚴(yán)謹(jǐn)制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格篩選評(píng)審專家，嚴(yán)肅執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行示范項(xiàng)目評(píng)審。綜合評(píng)價(jià)燃?xì)廨啓C(jī)示范的創(chuàng)新性、自主性、必要性、先進(jìn)性和可行性，綜合評(píng)價(jià)能源工程建設(shè)的必要性和可行性，切實(shí)推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)保障示范項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　二、評(píng)審組織

　　國(guó)家能源局科技司會(huì)同電力司、油氣司，委托并指導(dǎo)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱“電規(guī)總院”）、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中機(jī)聯(lián)”）組織開(kāi)展示范項(xiàng)目評(píng)審工作，并審查監(jiān)督評(píng)審過(guò)程。

　　電規(guī)總院為示范項(xiàng)目評(píng)審牽頭組織單位，總體負(fù)責(zé)評(píng)審工作，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展電力調(diào)峰、分布式能源、運(yùn)維服務(wù)等發(fā)電類示范項(xiàng)目評(píng)審，上報(bào)評(píng)審結(jié)果；中機(jī)聯(lián)參與制定評(píng)審方案、推薦評(píng)審專家，并具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展油氣類項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審專家由電規(guī)總院、中機(jī)聯(lián)推薦，專家建議名單報(bào)國(guó)家能源局審核確定。與參評(píng)企業(yè)有直接利益關(guān)系的專家不得入選。

　　三、評(píng)審程序

　　示范項(xiàng)目評(píng)審程序分為評(píng)審材料提交及審閱、專家初評(píng)和專家終評(píng)等3個(gè)階段進(jìn)行。項(xiàng)目評(píng)審按照電力調(diào)峰、分布式能源、油氣領(lǐng)域和運(yùn)維服務(wù)分4類進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┰u(píng)審材料提交及審閱

　　項(xiàng)目申報(bào)單位須按要求提交評(píng)審材料，在指定時(shí)間將評(píng)審材料送至指定地點(diǎn)，指定時(shí)間、指定地點(diǎn)以外不接受任何形式的評(píng)審材料。評(píng)審材料的類型、格式、內(nèi)容、數(shù)量及提交時(shí)間、提交地點(diǎn)等具體要求，由電規(guī)總院另行通知。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)所提交評(píng)審材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。評(píng)審材料是項(xiàng)目評(píng)審的主要依據(jù)，未提交評(píng)審材料或評(píng)審材料存在故意隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，取消項(xiàng)目參加評(píng)審的資格。

　　電規(guī)總院會(huì)同中機(jī)聯(lián)組織專家對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行審閱，依據(jù)評(píng)審材料分類整理項(xiàng)目信息，作為項(xiàng)目評(píng)審的支撐材料。

　　（二）專家初評(píng)

　　電規(guī)總院、中機(jī)聯(lián)組織評(píng)審專家，成立專家委員會(huì)，對(duì)參評(píng)項(xiàng)目從技術(shù)裝備自主化（或運(yùn)維自主化）和項(xiàng)目可行性兩方面分別進(jìn)行評(píng)審。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位須對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，按模板制作匯報(bào)PPT，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)介紹項(xiàng)目有關(guān)情況，接受專家質(zhì)詢并答辯。答辯具體安排及匯報(bào)PPT模板，由電規(guī)總院另行通知。

　　技術(shù)裝備自主化單項(xiàng)評(píng)審主要評(píng)價(jià)裝備研發(fā)的必要性、可行性、自主性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性，并提出納入第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范的燃機(jī)型號(hào)建議。

　　項(xiàng)目可行性單項(xiàng)評(píng)審主要評(píng)估示范項(xiàng)目的實(shí)施條件。其中，對(duì)于電力調(diào)峰項(xiàng)目和分布式項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工程建設(shè)的必要性和可行性；對(duì)于油氣類項(xiàng)目和運(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行復(fù)核性評(píng)審（主要審核是否符合創(chuàng)新性示范的要求和政策支持方向）。

　　電規(guī)總院和中機(jī)聯(lián)根據(jù)技術(shù)裝備自主化和項(xiàng)目可行性兩方面評(píng)審提出初評(píng)意見(jiàn)。運(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目綜合評(píng)審。

　?。ㄈ＜覐?fù)核

　　電規(guī)總院、中機(jī)聯(lián)組織專家，成立項(xiàng)目評(píng)審專家委員會(huì)，對(duì)所有進(jìn)入專家終評(píng)的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。電規(guī)總院匯總終評(píng)意見(jiàn)，并上報(bào)國(guó)家能源局。

　　四、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬╇娏φ{(diào)峰、分布式能源類項(xiàng)目

　　1、技術(shù)裝備自主化單項(xiàng)評(píng)審

　　燃機(jī)裝備研發(fā)方案示范內(nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

　?。?）示范內(nèi)容的創(chuàng)新性。示范內(nèi)容在燃?xì)廨啓C(jī)自主化研發(fā)的整體研發(fā)方案、關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)、關(guān)鍵材料開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵部件制造等方面的創(chuàng)新特征。

　?。?）示范內(nèi)容的自主性。示范內(nèi)容研發(fā)單位性質(zhì)及股權(quán)結(jié)構(gòu)、研發(fā)成果自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

　　（3）示范內(nèi)容的必要性。示范內(nèi)容與《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》、《依托能源工程推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展若干意見(jiàn)》、“航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)”國(guó)家重大專項(xiàng)工作要求等的符合性，對(duì)推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義等。

　　（4）示范內(nèi)容的先進(jìn)性。示范內(nèi)容的研發(fā)措施、設(shè)計(jì)技術(shù)、制造工藝、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)保體系等方面的先進(jìn)性，關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵系統(tǒng)等的預(yù)期性能，以及燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)預(yù)期性能及其與國(guó)內(nèi)外同類燃?xì)廨啓C(jī)性能比較。

　?。?）示范內(nèi)容的可行性。示范內(nèi)容的研發(fā)難度、研發(fā)成本、研發(fā)周期，以及相關(guān)研發(fā)單位的研發(fā)基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)能力、加工制造能力、技術(shù)人員配置、資金支持等。

　　2、項(xiàng)目可行性單項(xiàng)評(píng)審

　　項(xiàng)目可行性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考核規(guī)劃布局的合理性、項(xiàng)目整體可行性，充分考慮項(xiàng)目當(dāng)?shù)仉娏┬栊蝿?shì)發(fā)展，主要包括：

　?。?）規(guī)劃布局。項(xiàng)目所在地電力調(diào)峰需求、供熱供冷需求、電力消納條件、項(xiàng)目布局合理性等。

　?。?）建廠條件。廠址場(chǎng)地、水源、環(huán)境保護(hù)、電力送出、氣源及輸送等建廠條件。

　?。?）投資方資信和能力。投資方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、主營(yíng)業(yè)務(wù)、專業(yè)化水平、企業(yè)信譽(yù)、履行社會(huì)責(zé)任等情況。

　?。?）其他。前期工作準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組織方式、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、地方政府支持程度、支持政策等。

　?。ǘ┯蜌忸愴?xiàng)目

　　1、技術(shù)裝備自主化單項(xiàng)評(píng)審

　　對(duì)燃?xì)廨啓C(jī)示范內(nèi)容的創(chuàng)新性、自主性、必要性、先進(jìn)性和可行性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　2、項(xiàng)目可行性單項(xiàng)評(píng)審

　　復(fù)核依托項(xiàng)目的建設(shè)必要性和可行性，以及立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目審批、計(jì)劃進(jìn)度等。

　?。ㄈ┻\(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目

　　按照燃?xì)廨啓C(jī)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)特點(diǎn)，對(duì)運(yùn)維服務(wù)示范內(nèi)容的創(chuàng)新性、自主性、必要性、先進(jìn)性和可行性，以及預(yù)期示范效果等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。運(yùn)維服務(wù)類示范項(xiàng)目應(yīng)依托已投產(chǎn)的合法合規(guī)能源項(xiàng)目，對(duì)能源項(xiàng)目基本情況（項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目單位、投產(chǎn)時(shí)間、燃機(jī)配置、項(xiàng)目審批等）、運(yùn)行維護(hù)存在的問(wèn)題、運(yùn)行維護(hù)需求及項(xiàng)目單位是否同意開(kāi)展運(yùn)行維護(hù)示范等進(jìn)行評(píng)審。

　　五、示范批復(fù)

　　國(guó)家能源局依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，根據(jù)推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌研究通過(guò)評(píng)審的示范項(xiàng)目，經(jīng)公示后確定示范項(xiàng)目并出具批復(fù)意見(jiàn)。

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