7月底時,發(fā)改委宣布省級電網(wǎng)的輸配電價改革試點全面完成,經(jīng)審核后的輸配電價已陸續(xù)向社會公布。時隔不到一個月,改革又有新進展:8月22日,發(fā)改委宣布全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作,將輸配電價改革向縱深推進。
2015年3月《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱中發(fā)“9號文”)出臺,標志著新一輪電力體制改革啟動。新電改的總體思路是“管住中間,放開兩頭”,輸配電價改革就是“管住中間”的關(guān)鍵措施。
2014年12月,輸配電價改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”,2015年上半年,在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個省級電網(wǎng)開展了第一批試點工作,積累經(jīng)驗。之后改革由點及面、逐步擴大。2016年3月,在北京、天津、山西等12個省級電網(wǎng)開展了輸配電價改革,當年9月,又在全國剩余的14個省級電網(wǎng)推開,實現(xiàn)了全覆蓋。截至今年7月26日,發(fā)改委宣布首輪輸配電價改革試點已經(jīng)全面完成,經(jīng)審核后的輸配電價已陸續(xù)向社會公布。
首輪輸配電價改革試點的全面完成,是2015年中發(fā)“9號文”以來,第一項取得重大突破性成果的電改任務。時隔不到一個月,發(fā)改委又緊鑼密鼓推進下一步工作。8月22日,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作的通知》(以下簡稱《通知》),決定在省級電網(wǎng)輸配電價改革實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作,促進跨省跨區(qū)電力市場交易。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對中國網(wǎng)財經(jīng)表示,與省級電網(wǎng)相比,跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革的范圍更廣,涉及到地方政府之間的利益協(xié)調(diào)和一些歷史遺留問題?!暗w上不會有什么問題,因為此前的省級電網(wǎng)輸配電價改革工作已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)?!绷植畯姺Q。
自2015年中發(fā)“9號文”以來,“提速”一詞經(jīng)常與電改同時見諸報端,可見新一輪電力體制改革的對“實效”與“時效”的追求。在接下來的跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革中,政策延續(xù)了這一風格,為改革進展提出了明確的“時間表”。
在《通知》中,對于區(qū)域電網(wǎng),發(fā)改委提出于2017年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作;在華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革試點基礎(chǔ)上,組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作,于2017年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。
對于跨省跨區(qū)專項輸電工程,《通知》決定分批推進,力爭2018年底前完成所有已核價跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復核工作。第一批對西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項專項輸電工程輸電價格進行復核,2017年10月底前完成成本監(jiān)審,2017年11月底前完成測算、上報,2017年12月底前發(fā)改委會同國家能源局完成核價工作。
林伯強表示,跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革在整個新電改中處于非常重要的位置?!爸袊谀茉捶植忌希Y源和負荷是顛倒的。隨著新能源的發(fā)展,跨省跨區(qū)輸送的電量會越來越大,將這方面做好的話,對電改是至關(guān)重要的一步?!绷植畯姺Q。
在7月26日的發(fā)改委新聞發(fā)布會上,發(fā)改委價格司巡視員張滿英曾表示,如果把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)價格改革都做了,整個輸配電價改革就基本完成。
有分析人士認為,2017年將迎來電改的第二輪爆發(fā)期。林伯強表示,目前新電改所處的機遇非常好,得下決心,努力推進。