記者24日從國家發(fā)改委獲悉,為有力推進電力體制改革,切實規(guī)范、促進微電網(wǎng)健康有序發(fā)展,建立集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)與消費體系,國家發(fā)展改革委、國家能源局制定并印發(fā)《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》。
根據(jù)試行辦法,微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動汽車等快速發(fā)展,滿足多元化接入與個性化需求。結(jié)合城市、新型城鎮(zhèn)及新農(nóng)村等發(fā)展需要,鼓勵利用當?shù)刭Y源,進行融合創(chuàng)新,培育能源生產(chǎn)和消費新業(yè)態(tài)。
試行辦法指出,微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷一體化運營,具有統(tǒng)一的運營主體。微電網(wǎng)項目在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)依法實行開放、公平的市場競爭機制,鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司投資建設(shè)、經(jīng)營微電網(wǎng)項目;鼓勵地方政府和社會資本合作(PPP),以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項目的建設(shè)和運營。電網(wǎng)企業(yè)可參與新建及改(擴)建微電網(wǎng),投資運營獨立核算,不得納入準許成本。微電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)符合能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等國家能源專項規(guī)劃及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。地方能源管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門,做好微電網(wǎng)項目與配電網(wǎng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接。
試行辦法還強調(diào),微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項目建成后按程序納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍,執(zhí)行國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電補貼政策。鼓勵各地政府對微電網(wǎng)發(fā)展給予配套政策支持。
試行辦法全文如下
推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法
為推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展,引導分布式電源和可再生能源的就地消納,建立多元融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)與消費模式,推動清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè),結(jié)合當前電力體制改革,特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。
微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和獨立型,可實現(xiàn)自我控制和自治管理。并網(wǎng)型微電網(wǎng)通常與外部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行,且具備并離網(wǎng)切換與獨立運行能力。本辦法適用于并網(wǎng)型微電網(wǎng)的管理。
第二條 微電網(wǎng)須具備以下基本特征:
(一)微型。主要體現(xiàn)在電壓等級低,一般在 35 千伏及以下;系統(tǒng)規(guī)模小,系統(tǒng)容量(最大用電負荷)原則上不大于 20 兆瓦。
?。ǘ┣鍧崱k娫匆援?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電為主,或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標的發(fā)電型式,鼓勵采用燃料電池等新型清潔技術(shù)。其中,可再生能源裝機容量占比在 50%以上,或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在 70%以上。
?。ㄈ┳灾巍N㈦娋W(wǎng)內(nèi)部具有保障負荷用電與電氣設(shè)備獨立運行的控制系統(tǒng),具備電力供需自我平衡運行和黑啟動能力,獨立運行時能保障重要負荷連續(xù)供電(不低于 2 小時)。微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的 50%。
?。ㄋ模┯押?。微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的交換功率和交換時段具有可控性,可與并入電網(wǎng)實現(xiàn)備用、調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)等雙向服務(wù),滿足用戶用電質(zhì)量要求,實現(xiàn)與并入電網(wǎng)的友好互動,用戶的友好用能。
第三條 微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動汽車等快速發(fā)展,滿足多元化接入與個性化需求。結(jié)合城市、新型城鎮(zhèn)及新農(nóng)村等發(fā)展需要,鼓勵利用當?shù)刭Y源,進行融合創(chuàng)新,培育能源生產(chǎn)
消費新業(yè)態(tài)。
第四條 微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷一體化運營,具有統(tǒng)一的運營主體。微電網(wǎng)項目在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)依法實行開放、公平的市場競爭機制,鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司投資建設(shè)、經(jīng)營微電網(wǎng)項目;鼓勵地方政府和社會資本合作(PPP),以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項目的建設(shè)和運營。電網(wǎng)企業(yè)可參與新建及改(擴)建微電網(wǎng),投資運營獨立核算,不得納入準許成本。
第五條 微電網(wǎng)運營主體應(yīng)滿足國家節(jié)能減排和環(huán)保要求,符合產(chǎn)業(yè)政策要求,取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì),可自愿到交易機構(gòu)注冊成為市場交易主體。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 微電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)符合能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等國家能源專項規(guī)劃及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。地方能源管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門,做好微電網(wǎng)項目與配電網(wǎng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接。
第七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為微電網(wǎng)提供公平無歧視的接入服務(wù)。第八條 按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《政府核準的投資項目目錄》等有關(guān)規(guī)定,推進“放管服”等有關(guān)工作。新建及改(擴)建微電網(wǎng)項目根據(jù)類型及構(gòu)成,由地方政府按照核準(備案)權(quán)限,對微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷等內(nèi)容分別進行核準(備案)。
第九條 省級投資主管部門和能源管理部門根據(jù)微電網(wǎng)承諾用戶、運營主體情況等,組織行業(yè)專家按照微電網(wǎng)相關(guān)標準進行評審,并將符合標準的微電網(wǎng)項目予以公示,享有微電網(wǎng)相關(guān)政策支持。
第三章 并網(wǎng)管理
第十條 國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)部門擬定微電網(wǎng)并網(wǎng)相關(guān)管理辦法和行業(yè)技術(shù)標準,指導、監(jiān)督并網(wǎng)管理工作。
第十一條 微電網(wǎng)并入電網(wǎng)應(yīng)符合國家及行業(yè)微電網(wǎng)技術(shù)標準,符合接入電網(wǎng)的安全標準。
第十二條 省級能源管理部門應(yīng)征求電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)市場主體意見,制定公布微電網(wǎng)并網(wǎng)程序、時限、相關(guān)服務(wù)標準及細則。
第十三條 微電網(wǎng)并網(wǎng)前,應(yīng)由運營主體按照電力體制改革以及電力市場規(guī)則有關(guān)要求,與并入電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同,明確雙方責任和義務(wù),確定電能計量、電價及電費結(jié)算、調(diào)度管理方式等。
第十四條 微電網(wǎng)接入公用配電網(wǎng)及由此引起的公用配電網(wǎng)建設(shè)與改造由電網(wǎng)企業(yè)承擔。因特殊原因由項目業(yè)主建設(shè)的,電網(wǎng)企業(yè)、項目業(yè)主應(yīng)協(xié)商一致。
第四章 運行維護
第十五條 微電網(wǎng)運營主體(或委托專業(yè)運營維護機構(gòu))負責微電網(wǎng)內(nèi)調(diào)度運行、運維檢修管理,源-網(wǎng)-荷電力電量平衡及優(yōu)化協(xié)調(diào)運行,以及與外部電網(wǎng)的電力交換。
第十六條 微電網(wǎng)運營主體要建立健全運行管理規(guī)章制度,保障項目安全可靠運行。微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量應(yīng)滿足國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求,且不低于同類供電區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)的供電服務(wù)水平。
第十七條 微電網(wǎng)的并網(wǎng)運行和電力交換應(yīng)接受電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,向電力調(diào)度機構(gòu)上報必要的運行信息。
第十八條 并入電網(wǎng)的微電網(wǎng)可視為可中斷系統(tǒng),不納入《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第 599 號)對電網(wǎng)企業(yè)的考核范圍。
第五章 市場交易
第十九條 微電網(wǎng)運營主體應(yīng)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),承擔微電網(wǎng)內(nèi)的供電服務(wù)。微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源通過配電設(shè)施直接向網(wǎng)內(nèi)用戶供電,源-網(wǎng)-荷(分布式電源、配網(wǎng)、用戶)應(yīng)
達成長期用能協(xié)議,明確重要負荷范圍。
第二十條 微電網(wǎng)運營主體要鼓勵電源、用戶積極參與負荷管理、需求側(cè)響應(yīng)。鼓勵微電網(wǎng)內(nèi)建立購售雙方自行協(xié)商的價格體系,構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場交易機制。
第二十一條 微電網(wǎng)運營主體在具備售電公司準入條件、履行準入程序后,作為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司(第二類售電公司),開展售電業(yè)務(wù)。
第二十二條 微電網(wǎng)運營主體負責微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的電力電量交換,按照市場規(guī)則參與電力市場交易,承擔與外部電網(wǎng)交易電量的輸配電費用。相應(yīng)的價格機制由國務(wù)院價格主管部門研究制定,具體由省級價格主管部門組織實施。微電網(wǎng)應(yīng)公平承擔社會責任,交易電量按政府規(guī)定標準繳納政府性基金和政策性交叉補貼。
第六章 政策支持
第二十三條 微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項目建成后按程序納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍,執(zhí)行國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電補貼政策。鼓勵各地政府對微電網(wǎng)發(fā)展給予配套政策支持。
第二十四條 鼓勵微電網(wǎng)項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資,參照《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財金〔2015〕2909 號),享有綠色信貸支持。
第二十五條 省級能源管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門研究制定微電網(wǎng)所在地區(qū)需求側(cè)管理政策,探索建立微電網(wǎng)可作為市場主體參與的可中斷負荷調(diào)峰、電儲能調(diào)峰、黑啟動等服務(wù)補償機制,鼓勵微電網(wǎng)作為獨立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易。省級價格主管部門應(yīng)研究新型備用容量定價機制,由微電網(wǎng)運營主體根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況自主申報備用容量,統(tǒng)一繳納相應(yīng)的備用容量費用。
第七章 監(jiān)督管理
第二十六條 微電網(wǎng)項目和配套并網(wǎng)工程完工后,項目單位應(yīng)及時組織竣工驗收,并將竣工驗收報告報送省級能源管理部門和國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)。
第二十七條 省級能源管理部門組織建立微電網(wǎng)的監(jiān)測、統(tǒng)計、信息交換和信息公開等體系,開展微電網(wǎng)建設(shè)運行關(guān)鍵數(shù)據(jù)等相關(guān)統(tǒng)計工作。微電網(wǎng)運營主體應(yīng)積極配合提供有關(guān)信息,如實提供原始記錄,接受監(jiān)督檢查。
第二十八條 省級能源管理部門要密切跟蹤微電網(wǎng)建設(shè)運行,建立健全考評機制,加強對微電網(wǎng)可再生能源就地消納、能源綜合利用效率、節(jié)能減排效益等考核與評估。如不滿足本辦法中相關(guān)要求及行業(yè)標準的微電網(wǎng)項目,不享有微電網(wǎng)相關(guān)權(quán)利與政策支持。
第二十九條 國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)負責對微電網(wǎng)運營主體準入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、交易行為、能源普遍服務(wù)等實施監(jiān)管;會同省級能源管理部門建立并網(wǎng)爭議協(xié)調(diào)機制,切實保障各方權(quán)益。
第三十條 微電網(wǎng)項目退出時,應(yīng)妥善處置微電網(wǎng)資產(chǎn)。若無其他公司承擔微電網(wǎng)內(nèi)用戶供電業(yè)務(wù)的,由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。
第八章 附則
第三十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。各省級政府可依據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期 3 年。