記者了解到，6月16日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)的通知》稱，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，降低國際重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金，合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)的決定，進(jìn)一步降低用能成本、助力企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)供給側(cè)改革，自2017年7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)各降低25%，騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。
通知還稱，各省市價格主管部門要按照上述原則，抓緊研究提出調(diào)整燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價具體方案，于6月22日前上報發(fā)改委價格司備案。
實(shí)際上，上述多舉措優(yōu)化電價結(jié)構(gòu)早有預(yù)期。
5月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，取消、降低一系列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)減負(fù)。明確提出，取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價、合理降低輸配電價格、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)基金自2016年1月1日起征收，各地征收標(biāo)準(zhǔn)不同，山西、河南、山東、重慶、安徽等地度電征收標(biāo)準(zhǔn)在1分錢以上，全國平均0.76分/千瓦時。取消工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，意味著變相提高電價0.76分/千瓦時。
申萬宏源證券分析師劉曉寧表示，取消產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，利好火電企業(yè)上網(wǎng)電價提升，且不影響下游用電成本。降費(fèi)措施有望從量、價兩個層面改善火電盈利水平。
值得注意的是，這也是各項(xiàng)降費(fèi)措施出臺的背景。今年以來，由于煤價仍舊不斷走高，火電企業(yè)的日子愈發(fā)艱難。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度五大發(fā)電集團(tuán)火電虧損加劇，利潤同比下降119.7%。
發(fā)改委稱，電力企業(yè)反映電煤價格上漲造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)營問題突出。電煤價格上漲，交易電量比例提高，發(fā)電結(jié)算電價繼續(xù)下降，煤電企業(yè)成本難以及時有效向外疏導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)煤電板塊已出現(xiàn)全面虧損。
隨著電企陷入虧損，煤電矛盾也較為激烈。4月份，寧夏七大電企聯(lián)合上書請求降煤價，稱今年以來受電煤價格上漲、電量大幅下滑等因素影響，區(qū)內(nèi)各發(fā)電企業(yè)經(jīng)營舉步維艱、困難重重。目前區(qū)內(nèi)火電度電成本高達(dá)0.27元/千瓦時，超過了區(qū)內(nèi)標(biāo)桿電價水平，火電企業(yè)已經(jīng)處于全面虧損狀態(tài)。但是卻遭到了煤企的強(qiáng)硬回復(fù)：不會降價，不簽約則斷供。煤電矛盾有愈演愈烈之勢。
華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)向《證券日報》記者表示，受上網(wǎng)電價下調(diào)、煤炭成本高企等因素影響，煤電行業(yè)自2016年開始下行。當(dāng)前煤電行業(yè)慘淡經(jīng)營的現(xiàn)狀已經(jīng)獲得國家管理部門重視，正通過電價結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解煤電矛盾、使煤炭價格回歸等方式，改善行業(yè)經(jīng)營狀況，在多項(xiàng)綜合措施下，預(yù)計(jì)發(fā)電企業(yè)度電可以變相提高3分/千瓦時左右。
“火電企業(yè)盈利將大幅改善?！蓖跣銖?qiáng)還指出，煤價合理回歸與電價結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)電企業(yè)業(yè)績改善，實(shí)質(zhì)是國家政府管理部門變相提高電價，改善煤電因煤價高企帶來的困境。
中宇資訊分析師關(guān)大利也向《證券日報》記者表示，主要是從去年開始，煤價相比前期低位上行比較明顯，導(dǎo)致目前電廠盈利能力大幅下降。目前電價還是前期煤價偏低時的定價，隨著煤價的回升，電價相應(yīng)上調(diào)，緩解電企業(yè)績壓力。
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