“十三五”的五年是我國(guó)海上風(fēng)電快速發(fā)展的五年，截至2020年底，我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)量超過(guò)750萬(wàn)千瓦，超額完成“十三五”目標(biāo)。這期間，廣東、江蘇、福建、山東等沿海地區(qū)海上風(fēng)電基地建設(shè)如火如荼。在接受采訪的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“十四五”期間，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展前景樂(lè)觀，不過(guò)，目前過(guò)于同質(zhì)化的海上風(fēng)電基地建設(shè)，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)，建議加大國(guó)家層面統(tǒng)籌，著力提升技術(shù)創(chuàng)新和我國(guó)自主創(chuàng)新的能力。

海上風(fēng)電基地遍地開(kāi)花

如果說(shuō)，“十一五”、“十二五”是我國(guó)大型風(fēng)電基地的起步發(fā)展期，“十三五”就是陸上風(fēng)電基地、海上風(fēng)電基地建設(shè)的爆發(fā)期。如今，陸上風(fēng)電基地的投資熱潮正在海上領(lǐng)域重演。雖然我國(guó)海上風(fēng)電基地還宛如蹣跚學(xué)步的小孩，但是步子卻邁得很大。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，如今，我國(guó)海上風(fēng)電基地遠(yuǎn)不止國(guó)家“十三五”規(guī)劃著重建設(shè)的江蘇、福建、廣東三省，渤海周邊的河北省、遼寧省、山東省、浙江省同樣規(guī)劃了諸多海上風(fēng)電基地項(xiàng)目。以山東省為例，去年明確表示規(guī)劃了三大海上風(fēng)電基地，即渤中基地890萬(wàn)千瓦、半島北基地30萬(wàn)千瓦、半島南基地680萬(wàn)千瓦，共計(jì)41個(gè)風(fēng)電場(chǎng)。

與此同時(shí)，上海電氣、遠(yuǎn)景能源、金風(fēng)科技、明陽(yáng)智能、中國(guó)船舶集團(tuán)、華能集團(tuán)、三峽新能源、中廣核新能源等企業(yè)也紛紛加入海上風(fēng)電基地建設(shè)“陣營(yíng)”。僅上海電氣一家就在全國(guó)建有廣東汕頭、福建莆田、江蘇如東三家海上風(fēng)電生產(chǎn)基地。

今年初，海上風(fēng)電資源并不豐富的廣西也瞄準(zhǔn)了海上風(fēng)電基地。1月6日，廣西·欽州國(guó)際海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)工，旨在打造涵蓋高端海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地、海上新興產(chǎn)業(yè)培育基地、海上風(fēng)電一體化運(yùn)維中心、高標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)中心、海上風(fēng)電大數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

基地同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

記者梳理各省規(guī)劃的海上風(fēng)電基地發(fā)現(xiàn)，有的省擬建設(shè)高端海上風(fēng)電裝備制造基地，有的省規(guī)劃海上風(fēng)電設(shè)備研發(fā)和服務(wù)基地，有的省規(guī)劃形成整機(jī)制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、海工施工及相關(guān)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈基地。不過(guò)，歸根結(jié)底，均是以做大做強(qiáng)海上風(fēng)電裝備制造業(yè)為主，圍繞海上風(fēng)電研發(fā)、裝備制造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)基地等作文章。

“我國(guó)海上風(fēng)電起步較晚，基本位于灘涂、淺水區(qū)域，目前廣東、江蘇、山東等省海上風(fēng)電基地建設(shè)存在各自為政、無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象?！币晃粎⑴c中國(guó)工程院重大咨詢研究項(xiàng)目“海上風(fēng)電支撐我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究”的專(zhuān)家接受記者采訪時(shí)指出。

海上風(fēng)電基地建設(shè)緣何陷入同質(zhì)化嚴(yán)重的怪圈？究其根源，一些地方政府片面追求政績(jī)，把“大干快上”海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)未來(lái)一段時(shí)期地方經(jīng)濟(jì)的引擎?！皼](méi)法子，都不愿意GDP外流?！币晃伙L(fēng)電制造企業(yè)高層人士對(duì)記者直言，如今，不少地方政府把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，而海上風(fēng)電基地自然成為爭(zhēng)搶的“香餑餑”。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者坦言，開(kāi)創(chuàng)一片新藍(lán)海太難，同質(zhì)化的開(kāi)發(fā)策略節(jié)約時(shí)間和成本，海上風(fēng)電基地即可幫助地方政府順利招商引資，還可實(shí)現(xiàn)有限資源最大效益，地方政府自然趨之若鶩?！皩?duì)于風(fēng)電制造企業(yè)而言，在企業(yè)未來(lái)發(fā)展和考核競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，入局者眾多。”

亟待實(shí)現(xiàn)高質(zhì)有序發(fā)展

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，海上風(fēng)電基地建設(shè)大部分由地方政府或單一企業(yè)主導(dǎo)，與其他行業(yè)和部門(mén)之間缺乏協(xié)同，省與省之間的規(guī)劃缺乏差異化。總體而言，我國(guó)海上風(fēng)電基地布局尚缺宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃。

“海上風(fēng)電是風(fēng)電的未來(lái)，代表了風(fēng)電整機(jī)、零部件、海洋工程、海上運(yùn)維等最新技術(shù)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。建議發(fā)揮中央、地方、企業(yè)各方積極性，加大國(guó)家在資源統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、政策支持等方面力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展與科技創(chuàng)新并重，啟動(dòng)海上電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局和有序發(fā)展格局?！鄙鲜鰧?zhuān)家對(duì)記者直言。

此外，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要窗口期，做好“十四五”海上風(fēng)電規(guī)劃對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用?！笆奈濉逼陂g，亟需發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，組成海上風(fēng)電多領(lǐng)域“聯(lián)合兵團(tuán)”，在國(guó)家推動(dòng)下，形成軸承、齒輪箱、芯片、運(yùn)維軟件等多領(lǐng)域攻關(guān)。未來(lái)要把規(guī)模發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新作為海上風(fēng)電的兩件大事，整體布局整體推進(jìn)，克服只注重容量、規(guī)模，忽略技術(shù)創(chuàng)新和自主化的問(wèn)題。

中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)風(fēng)電專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于文革接受記者采訪時(shí)表示，“十四五”期間，制造企業(yè)要改變重市場(chǎng)輕技術(shù)的慣性，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品制造質(zhì)量，攻克機(jī)組主控系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化難題。運(yùn)營(yíng)企業(yè)要克服各自為戰(zhàn)和企業(yè)內(nèi)部保護(hù)等行為造成的集控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)大規(guī)模低水平建設(shè)的問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)間交流，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，大力研發(fā)和推廣云應(yīng)用技術(shù)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電技術(shù)“彎道超車(chē)”的歷史機(jī)遇。

此外，業(yè)內(nèi)人士還建議，“十四五”期間，海上風(fēng)電應(yīng)適當(dāng)考慮向遠(yuǎn)海發(fā)展?！敖５捻?xiàng)目基本在‘十三五’期間核準(zhǔn)完成，后期項(xiàng)目布局重點(diǎn)是深遠(yuǎn)海，而深遠(yuǎn)海風(fēng)電，從海域上講不屬于哪個(gè)省份，必須且只能在國(guó)家層面統(tǒng)一安排?！?/p>