這幾天光伏人都在等國家出臺補貼政策,就像初戀的少女等情人,既怕他不來,又怕他亂來。
今天是2018年最后一個工作日,光伏人盼望已久的補貼政策還是沒有下來。按照往年的慣例,每年的補貼政策,都是在前一年12底公布,以便各企業(yè)留出時間,制訂下一年度的營銷方案。
但今年政策還沒有來,不僅是2019年補貼沒有來,還有第四批領跑者項目、"十三五"第二批光伏扶貧、可再生能源配額制、"平價上網(wǎng)"示范基地、《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》等項目和政策,只有征求版,沒有正式版。
分布式光伏是比較亂,但并非不可控,亂象的根源有兩個,一是規(guī)模過大,給國家的補貼帶來壓力,也容易產(chǎn)生糾份,二是安裝質量良莠不及,給人們的財產(chǎn)和生命安全帶來影響。
這兩點其實都好解決,規(guī)模過大是由于補貼過高引入光伏貸,讓很多原來不具備條件安裝光伏的人都可以裝了,讓很多投機分子進入了這個行業(yè),只要取消光伏貸和稍微降低補貼就可以解決這個問題。
安裝質量良莠不及,是因為沒有國家統(tǒng)一的光伏戶用系統(tǒng)驗收標準,只要把這個標準制訂出來,讓電網(wǎng)公司嚴格執(zhí)行,這個問題也好解決。
降低補貼有兩種途徑,其實并不需要國家花多少錢,但可以解決當前很多困境:
1、531之后,戶用項目基本停滯,但工商業(yè)還有一部分在做,說明戶用項目沒有補貼做不 了,而工商業(yè)電價高,即使沒有補貼,也還可以做,因此,2019年建議把指標留給戶用,目前國家沒有嚴格定義戶用的功率等級,為了防止有些假戶用真工商業(yè)項目占用指標,可以把戶用功率定義用12kW以下。
2、補貼年限也可以縮短,隨著組件價格下降,投資收益增加,為了降低國家的壓力,光伏的補貼不一定要20年,15年或者10年也是可以的。
綜合2018年下半年各方情況,我給能源局提出以下建議:
1、2019年光伏項目,度電補貼標準為0.2元/kWh,指標規(guī)模為5GW,安裝容量為12kW以下,年限為10年。2018年6月30號到12月30號做的項目,可以進入2019年指標,執(zhí)行0.2元的標準。
2、光伏扶貧項目,按照0.5元/kWh,0.6元/kWh,0.7元/kWh三種執(zhí)行。
3、不需要補貼的項目,不限制規(guī)模。