【非凡十年 华电答卷】金沙江上游水电：一个大型清洁能源基地的诞
行业要闻2022-10-14
2021年2月，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。很多时候，贫穷并不是主动选择，而且天生地理因素被困住了。比如怒江州的东红村，一个村子置于海拔2000米的悬崖之上，山上没水没电，地里长什么就吃什么，不少出去打工的孩子，走进城市，光是看到高楼大厦，看到一条条能用双脚走出的“路”，都能落泪，而他们的父辈，可能一辈子都没机会见到城市。生存才是那里人们每日必须面对的，更何谈教育。
要改变“穷”，更重要的是改变“困”。2016年，华电给东红村修了路，带领村民发展致富产业，一个月能有三四千收入，“一人一策”控辍保学，上学路上不让一个孩子掉队。
打开困局的法门，实际上是流通。在华电多年来的扶贫工作中，一个个英雄如火种一般，点燃了贫困地区的活力与希望，这是叫做“信念”的东西最真实的样子。扶贫真正扶的是人心里对于未来的向往和希望，这些实实在在的成果，从幼童的歌声中听得到，从村民的笑容看得到，从崭新的村貌中感受得到，从村民的话语中体会得到。在这最好的当下，赋予了渺小个体“无限之路”，从“一无所有”到“无限可能”，贫穷是过去，“无穷”则是未来。
党的十八大以来，中国华电坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院以及国资委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，按照“地方所需、企业所能”，深化定点扶贫，以“三区三州”等深度贫困地区为重点，着力补齐“两不愁三保障”短板，在项目发展扶贫、民生设施扶贫、特色产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、人才扶贫、党建扶贫、“救急难”等方面下功夫、谋实招、出实效，助力定点扶贫的新疆乌恰县和阿图什市、对口支援的新疆喀什市和青海都兰县、电力援藏的西藏尼玛县等63个国家级贫困县如期脱贫摘帽，为助力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献了华电力量。
十年来，中国华电承担了国家安排的新疆阿图什市和乌恰县定点扶贫、新疆喀什市和青海都兰县对口支援、电力援藏和解决无电地区用电问题等帮扶任务，33家直属单位还承担28个省(市、自治区)地方党委政府安排的帮扶任务，主要涉及110个县728个村87325户330967名建档立卡贫困人口。累计投入帮扶资金20.77亿元，其中超90%投向“三区三州”等深度贫困地区;出资6亿元入股中央企业贫困地区产业投资基金;累计在“三区三州”等深度贫困地区完成能源项目投资1511亿元，极大拉动深度贫困地区经济社会发展。
集团公司扶贫办、西藏公司扶贫援藏办荣获国家脱贫攻坚最高荣誉“全国脱贫攻坚先进集体”，是同类型中央企业中唯一一家总部、直属单位均获此殊荣的单位;荣获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，成为“十三五”期间获此荣誉的国资委监管范围内的六家央企之一，也是唯一一家发电企业;定点扶贫工作连续三年荣获中央单位考核最优等次;西藏公司驻村第一书记、工作队长罗太桂荣获“第八届全国道德模范提名奖”;事迹片《劳模“羊倌”扶贫记》荣获全国总工会扶贫故事一等奖，公司系统累计荣获省部级及以上脱贫攻坚荣誉100余项;华电西藏驻村党支部荣获“中央企业基层示范党支部”;华电新疆公司驻村工作队荣获新疆自治区先进基层党组织、“访惠聚”驻村工作先进集体等荣誉;华电新疆驻村工作队队长艾尔肯·买买提作为央企四位代表之一，参加中宣部举行的“央企楷模、强国担当”中外记者发布会。
创新党建引领扶贫
探索出“重视、派强、组织、机制、抓实、联动”“交心、教会、摸清、带头、抓细、做好”24字党建引领扶贫要决，助力贫困村打造“不走的驻村工作队”“永不撤离的支部堡垒”。
在扶贫点设立华电驻村党支部，发挥央企党建优势，带动贫困村党支部与华电驻村党支部共同学习、共同开展组织生活，提升贫困村党组织战斗力。以创建“华电雪域先锋党支部”为载体，华电西藏公司党委委员定期下沉到华电驻村党支部蹲点调研，党建部门定期检查指导。在新疆，从集团总部管理的党费中拨付100万元用于加强扶贫点基层阵地建设。依托扶贫点村委会建设“华电爱心超市”，激发贫困群众内生动力，起到了扶志作用。
做好项目发展扶贫
积极发挥自身主业优势，持续加大贫困地区清洁能源重大项目开发力度，累计在深度贫困地区完成投资1347亿元，拉动地方经济社会发展。项目建设过程中，将扶贫工作与项目建设同部署、同安排、同推进。积极优化“五通一平”工程布局，努力改善贫困地区基础设施条件。
与地方政府有序组织贫困群众参与部分工程建设和物资运输，通过参工参建、服务外包等，优先吸纳贫困劳动力就业。同等条件下优先采购当地物资、材料、农副产品，努力为困难群众增收创造条件。在西藏建设总投资122.2亿元的内需电源项目，在当地缴纳税收1.04亿元，吸纳当地837人、56辆车参工参建。
结合项目移民安置，建设山南市桑日县达古村移民新村，成为西藏新农村建设的样板工程。科学有序推进金沙江上游水电基地开发，已完成投资222亿元，在当地缴纳税收8.72亿元，吸纳当地580人、422辆车参工参建。9000余名参建人员入驻，促进深度贫困乡村迅速实现城镇化。在推进金沙江中游水电基地建设过程中，首创“16118移民长效补偿安置方式”，让库区10余万移民实现“搬得出、稳得住、能致富”。
注重民生设施扶贫
聚焦“两不愁三保障”以及饮水安全，发挥中国华电工程技术板块水处理方面的技术人才设备优势，在定点扶贫县开展安全饮水工程，让贫困村孩子们喝上干净卫生“直饮水”。投入医疗扶贫资金3450万元建设10所乡镇卫生院、残疾人托养服务中心和村医务室，助力补齐基本医疗短板，着力改善贫困地区落后医疗条件，促进少数民族群众共享发展成果。投入2.63亿元助力西藏、新疆、青海解决无电人口用电问题。
投入3亿元分别用时64天、45天建成喀什、和田两座燃机电站，有效缓解新疆南疆冬春电力供需矛盾。结合金沙江上游水电基地开发，修建241公里乡村公路。 援建怒江州交通基础设施，无偿投入11亿元建成六丙公路一期工程等项目。
抓好特色产业扶贫
大力发展光伏扶贫，将电站部分收益拿出来给地方政府分红，完善贫困村基础设施和公共服务设施，设置公益性岗位带动贫困户就业，保障贫困群众获得持续稳定收入。中国华电积极探索光伏扶贫电站运行维护机制，创新“1+3+21”运行管理模式，电站建成后第1年由中国华电代管，同时招聘并培训当地运行维护人才，之后3年由村委会管理、中国华电提供技术支持和远程指导，从第5年开始完全由村委会自主管理，既保障电站稳定运行，又实现运营人才本土化培养，解决村级光伏扶贫电站全生命周期运营难题。
扶持藏区服务业、特色农产品产业化发展和升级，协调地方采用“合作社+农户+企业”模式组织订单式生产。在西藏江达县，发展藏族木刻文化产业，协调签订4000万元的10年期供货协议。在新疆阿图什市，援建食用菌种植示范基地，将瓦克瓦克村废弃房舍改造成蘑菇房，聘用村里贫困家庭妇女负责日常管理，提前联系经销商按照市场价收购蘑菇，锁定经营风险。作为沿河县的结对帮扶单位，中国华电积极助力“白叶一号”茶苗落地生根，投入近2000万元建设1500亩“白叶一号”茶园基地，探索茶园发展与贫困户利益联结机制。在“白叶一号”带动下，沿河县10个村新建茶园5000余亩，带动1235户5742名贫困群众受益。
积极做好教育扶贫
2012年至今，累计投入教育扶贫资金9633万元，援建、改造34所乡村幼儿园、小学教学楼和设施。在西藏和四川藏区，创新实施教育、就业一体化长效扶贫模式，开设专门面向建档立卡贫困户、确定“入口”和“出口”的“三定培养”班。此外还采取多种形式帮扶困难学生，设立专项奖学金、助学金，直接资助优秀困难学生;以基层党组织为单位结对帮扶贫困学生;实施“中国华电 度度关爱”助学行动，组织党员干部与家庭困难学生结对。严格落实习近平总书记“尽锐出战”要求，累计选派434名扶贫干部，其中234人奋战在“三区三州”等深度贫困地区贫困村一线，30多位同志获得省级扶贫工作先进个人称号。高度重视贫困地区基层干部培训工作，充分发挥自身优势，与贫困县联合办班，分层次、多渠道开展扶贫干部常态化教育和技术人才专业培训，量身定制“培训套餐”。
扎实开展就业扶贫
依托项目建设，积极组织当地贫困群众就业。在物业管理、安保等后勤业务合同中，规定承包单位使用当地人员比例不少于40%(同等条件下建档立卡贫困户优先)。协调项目参建单位录用当地人员，增加群众就业机会。在藏区清洁能源开发过程中，直接吸纳当地群众1040人、473辆车参工参建，并提供大量公益性岗位促进贫困群众就近就业，为当地贫困户提供“家门口”的就业机会，累计解决20089人次就业，带动群众增收近3.1亿元，帮助实现“有活干，有钱赚”。2020年，面对突如其来的新冠疫情，深入落实国资委“抗疫稳岗扩就业”专项行动要求，通过包机等方式组织5批900余名农民工返藏复工;在金沙江上游水电基地有序组织近5000名施工人员进场复工。
深入开展消费扶贫
在充分调研基础上，积极引导公司系统消费扶贫进食堂、进工会、进家庭，组织公司职工及食堂“以购代捐”采购扶贫点滞销农产品，鼓励开展订单农业，降低贫困群众生产风险，避免出现“勤劳在定点扶贫的新疆乌恰县，充分发挥驻村第一书记作用，打通消费扶贫“最后一公里”，探索消费扶贫长效机制。打造乌恰县高端珍稀牛羊肉品牌“葱岭牧人”，将产品推广至全国各大中城市，巴音库鲁提村牛羊肉年销量由不足100万元增加到近1000万元。不致富、丰产不丰收”，推动形成消费扶贫“人人皆能为，人人皆有为”的浓厚氛围。在定点扶贫的新疆阿图什市，组织华电志愿者全过程参与扶贫产品“购选售运”环节，让农户得到更大实惠。与阿图什市签订600万元核桃购销协议，成为新疆克州地区“订单农业”第一大单。
2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。”脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年以来，中国华电继续保持攻坚态势，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，系统谋划，真抓实干，精准施策，守稳守牢不发生规模性返贫的底线。立足电力主业，将能源绿色低碳发展作为乡村振兴的重要基础和动力，推进脱贫地区清洁能源资源优势转化为经济优势，加快农村能源转型发展;打造乌恰县“葱岭牧人”“云上巴音”、阿图什市“绿林果园”“木纳格葡萄”等品牌;深入推广“爱心超市+积分管理”正向激励模式，建设“华电爱心积分超市”;建设“华电三力果园”，推动“厕所革命”;喀什电厂2个党支部与阿图什市瓦克瓦克村、乌恰县巴音库鲁提村党支部结对共建;打造乡村振兴示范村，瓦克瓦克村被认定为“第二批全国乡村治理示范村”;突出扶志扶智，组织、引导脱贫群众继续奋斗......
听，田间乡村处处生机勃勃;看，脱贫群众的幸福日子越过越稳当。
2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，中国华电以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持帮扶政策总体稳定，持续在农村能源转型发展、特色产业培育、教育、医疗、人才、消费帮扶、乡村建设和乡村治理等方面下功夫谋实招，着力巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴!
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