分片承包協(xié)同監(jiān)督工作流程
選題立項
選取重大廉潔風(fēng)險點設(shè)立4類協(xié)同監(jiān)督分包項目。
立項通知
明確各分包片區(qū)的成員單位，成立項目組。
研制方案
成員單位研討并撰寫項目實施方案。
組織實施
成員單位研究形成全流程風(fēng)險防控措施，定向試點后，查找問題并擬定協(xié)同監(jiān)督意見書。
項目推進
省公司專業(yè)部門提供指導(dǎo)，協(xié)同監(jiān)督工作委員會辦公室提級推動項目，各單位共享項目推進情況。
凝練成果
評估整改完成情況，提煉整改措施，確定廉潔風(fēng)險防控清單，并提出完善制度流程的建議。
推廣應(yīng)用
根據(jù)本項目形成的廉潔風(fēng)險防控清單，向省公司相關(guān)專業(yè)部門推薦，被采用后，在全省推廣。
9月17日，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司所屬4家分片承包協(xié)同監(jiān)督項目成員單位在沈陽供電公司輝山街道供電所召開“鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所廉潔風(fēng)險防控”項目現(xiàn)場推進會。4家成員單位共同研討形成了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所小微權(quán)利、廉潔風(fēng)險防控、供電所長廉政履責(zé)的3個清單，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所廉潔風(fēng)險防控提供了工作參考。
2018年，國網(wǎng)遼寧電力深入貫徹落實《國家電網(wǎng)有限公司協(xié)同監(jiān)督工作規(guī)則》，按照分層級實施、專業(yè)化推進、項目制管理的工作原則，創(chuàng)新開展協(xié)同監(jiān)督項目分片承包工作。該公司選取重大廉潔風(fēng)險點設(shè)立協(xié)同監(jiān)督項目，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所廉潔風(fēng)險管控、工程轉(zhuǎn)包分包風(fēng)險管控、業(yè)擴報裝環(huán)節(jié)風(fēng)險管控、電商化采購風(fēng)險管控4類項目，由4個片區(qū)的16家單位分別承包實施，旨在構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效提升基層協(xié)同監(jiān)督工作的規(guī)范性、實效性。
各分片承包的組長單位按照立項、實施和總結(jié)階段的流程推進項目，組織成員單位研討立項背景，確定預(yù)期目標(biāo)和相關(guān)措施，根據(jù)項目涉及的主要廉潔風(fēng)險，撰寫協(xié)同監(jiān)督項目實施方案。
“以前，協(xié)同監(jiān)督項目是由各單位自行立項并組織開展。各單位只需向國網(wǎng)遼寧電力上報備案，相互之間缺少溝通和交流。國網(wǎng)遼寧電力協(xié)同監(jiān)督工作委員會對2017年項目備案和評審時發(fā)現(xiàn)，有9家單位同時開展了同一項目，梳理出的問題存在局限性，提出的解決措施針對性不強，項目效果不明顯，不利于建立廉潔風(fēng)險長效防控機制。”國網(wǎng)遼寧電力協(xié)同監(jiān)督工作委員會辦公室主任閻青春介紹說。如今，分片承包協(xié)同監(jiān)督項目縱向由國網(wǎng)遼寧電力專業(yè)部門提供業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)同監(jiān)督工作委員會辦公室提級協(xié)調(diào)推動項目，橫向則由多個單位聯(lián)合開展。該公司匯總廉潔風(fēng)險排查結(jié)果，研究業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險防控措施，并在項目承包單位定向試點，形成可復(fù)制的成熟經(jīng)驗后在全省推廣。
“集中不同單位的力量共同推進同一項目，解決了以前協(xié)同監(jiān)督項目各自為戰(zhàn)、項目重復(fù)、成果推廣不到位等問題，形成了資源上信息共享、監(jiān)督上交叉互查、成果上全面推廣的工作模式。”閻青春說。
國網(wǎng)遼寧電力不斷創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督機制建設(shè)，探索建立立體監(jiān)督和廉潔風(fēng)險防控體系。該公司逐步完善協(xié)同監(jiān)督項目制、項目目標(biāo)責(zé)任制、分級管控推進制、定期報告督辦制、項目成效考評制5項工作機制，以“協(xié)同監(jiān)督實務(wù)手冊”為載體，夯實協(xié)同監(jiān)督管理基礎(chǔ)。該公司將持續(xù)發(fā)揮職能部門的專業(yè)優(yōu)勢和分片承包項目組的牽頭作用，把監(jiān)督成果應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)中，從制度和機制層面堵塞漏洞、完善管理，總結(jié)經(jīng)驗做法，將其固化為制度流程，構(gòu)建“不能腐”的體制機制，實現(xiàn)監(jiān)督成果最大化。
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