優(yōu)化股權結構是電力體制改革的重要一步

發(fā)布時間： 2020-08-13 08:40:26 來源：中國電力網作者：吳文

　　報載：國家電網有限公司認真貫徹落實黨中央、國務院關于電力體制改革的決策部署，持續(xù)優(yōu)化電力交易機構股權結構，28家電力交易機構共引入非電網企業(yè)股東超過240家，四成電力交易機構引入了民營企業(yè)參股，今年年底前，股權結構還將進一步優(yōu)化，電網企業(yè)持股比例將降至50%以下。讀完這則消息，筆者不禁為國家電網這一真刀實槍推進改革的做法擊節(jié)叫好!

　　一直以來，實施股權結構多元化，股東包括發(fā)電、輸電、售電等市場主體，以更好地實現(xiàn)“人民電業(yè)為人民”的神圣使命，是國家電網不懈努力的方向和目標。但由于電網企業(yè)存在著自然壟斷特點，故有序放開競爭性環(huán)節(jié)、擴大市場交易規(guī)模、理順電力價格形成機制成為電力體制改革的難點。同時需要轉變政府對電力行業(yè)的管理方式，厘清政府職能管理和市場化運作之間的邊界。相比前幾輪電力體制改革，這一次優(yōu)化股權結構，構建有效競爭的電力市場，有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，提高電力交易市場化程度，助推能源供給和能源消費實現(xiàn)革命性結構轉型。

　　我們看到，國家電網通過增資擴股，吸引社會投資超過9億元，電力交易機構平均注冊資本達到1.14億元，顯著提升電力交易機構發(fā)展能力;通過加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，不斷完善電力交易機構法人治理結構，為各類市場主體提供優(yōu)質服務;通過編制省內交易規(guī)則200余項，突破交易組織、結算、信息披露、市場力監(jiān)測等關鍵環(huán)節(jié)，促進實現(xiàn)突破，省間、省內電力交易定期開市、規(guī)范開展;通過優(yōu)化交易模式，助推能源要素合理流動，持續(xù)釋放改革紅利。今年上半年，公司經營區(qū)完成市場交易電量超過8500億千瓦時，減少客戶用電成本約200億元。

　　由此，我們要充分發(fā)揮股權結構在電力體制改革中的決定性地位，健全法人治理結構，完善交易機構獨立運作的體制機制，深化以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容的改革，提高自然壟斷行業(yè)基礎設施供給質量，嚴格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，才能加快實現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化，才能切實打破行政性壟斷，進而進一步激發(fā)市場活力，持續(xù)釋放改革紅利。