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【兩會】孟慶強:推動新能源上網(wǎng)電價與火電標桿電價“脫鉤”

中國能源報發(fā)布時間:2020-05-22 12:04:56  作者:路鄭

  近年來,隨著我國新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大,電網(wǎng)安全風險和電量消納壓力也在逐漸加大。在新能源發(fā)展取得重大成績的同時,新能源行業(yè)仍將面臨哪些難題?立足湖南,電力行業(yè)如何克服疫情帶來的影響,更好地服務湖南經(jīng)濟社會發(fā)展?全國兩會召開期間,本報記者采訪了全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強。

  中國能源報:隨著我國新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大,電網(wǎng)安全風險和電量消納壓力也在逐漸加大。您認為目前新能源發(fā)展仍將面臨哪些問題?

  孟慶強:我國是全球新能源發(fā)展速度最快、裝機規(guī)模最大的國家,風電和太陽能發(fā)電新增裝機和累計裝機均位居世界第一。湖南省新能源同樣保持較快增長,截至2019年底,湖南省新能源裝機達到856萬千瓦,超過電源總裝機的18%。在新能源發(fā)展取得重大成績的同時,也要充分認識到一些突出問題。

  一是新能源保持快速增長,消納形勢依然嚴峻。預計“十三五”末,湖南省新能源裝機將接近1000萬千瓦,在電源總裝機的占比將接近20%,2021-2035年新能源年均新增裝機接近100萬千瓦,在電源總裝機的占比將接近30%,“十四五”及后續(xù)期間新能源消納形勢不容樂觀。

  二是新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng),給電力平衡和運行調節(jié)帶來很大難度。新能源發(fā)電出力隨機性大、設計利用小時數(shù)低,增加了系統(tǒng)電力平衡和運行調節(jié)的難度。湖南新能源發(fā)電高峰與用電高峰存在時間錯位,系統(tǒng)調峰壓力進一步加劇。

  三是新能源機組對系統(tǒng)支撐能力弱,加大電網(wǎng)安全運行的風險。新能源機組對系統(tǒng)安全運行的支撐作用明顯低于火電、水電等常規(guī)機組,在系統(tǒng)故障情況下,無法提供可靠有力電源支撐,容易引發(fā)連鎖脫網(wǎng),已成為影響電網(wǎng)安全運行的關鍵因素。

  中國能源報:對于解決以上新能源行業(yè)存在的問題,您有哪些建議?

  孟慶強:一是完善電價機制,推動新能源上網(wǎng)電價與火電標桿電價“脫鉤”。建議考慮地區(qū)消納能力、系統(tǒng)安全水平等差異性,按照“一地區(qū)一核定”或者“一機組一核定”的方式開展新能源上網(wǎng)電價核價,用價格機制引導新能源科學發(fā)展;在季節(jié)性電力過剩的條件下,對于水電豐富地區(qū),可以考慮豐水期參與優(yōu)先采購的風電、光伏上網(wǎng)電量與水電同價。

  二是出臺政策支持“新能源+儲能”模式,為新能源高比例發(fā)展提供容量空間。對于集中式抽水蓄能規(guī)模不大或者因地形條件導致抽水蓄能建設困難的地區(qū),發(fā)展分布式儲能是解決新能源消納難題的有效路徑。建議政府部門出臺規(guī)范性文件和支持政策,對位于新能源消納預警紅色、橙色區(qū)域內的風電、光伏,要求按裝機容量比例配置儲能設備,有效解決新能源消納難題。

  三是科學統(tǒng)籌,引導新能源高質量發(fā)展。建議合理安排新能源裝機布局和逐年投產(chǎn)時序,引導新能源有序接入。同時,加大火電機組靈活性改造推進力度,滿足新能源消納需求;加大電力需求側響應機制建設、推進輔助服務市場建設,提升新能源消納空間。

  中國能源報:新冠肺炎疫情發(fā)生以來,國網(wǎng)湖南電力在確保提質增效、著力增供擴銷方面采取了哪些舉措,有著怎樣的預期和目標?

  孟慶強:今年以來,面對疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn),國網(wǎng)湖南電力堅決貫徹落實國家總體要求和國網(wǎng)公司決策部署,堅持穩(wěn)中求進主基調,牢固樹立過緊日子思想,聚焦主責主業(yè),開源與節(jié)流并重,改革與創(chuàng)新并舉,保障公司和電網(wǎng)高質量發(fā)展。

  開展增供擴銷,實現(xiàn)市場增效。開拓售電市場,促請出臺“減棄擴需”專場交易政策,持續(xù)開展“擴需增發(fā)”專場交易;加快電能替代,抓住鄉(xiāng)村振興、港口岸電建設、大氣污染防治等政策機遇,聚焦交通運輸、工業(yè)電鍋爐等關鍵領域,加快推進岳陽錨地岸電等電能替代年度重點項目,確保2020年替代電量完成68億千瓦時;提高業(yè)擴報裝效率,高低壓客戶平均接電時長壓減20%,業(yè)擴結存容量壓減30%,推動接電容量盡快轉化為售電量。

  加強科學調度,實現(xiàn)電網(wǎng)增效。優(yōu)化運行方式安排,提升電網(wǎng)運行效率,積極做好保防汛、保供應、保效益工作的同時科學調度水庫,提高水能利用率,促進清潔能源消納;優(yōu)化跨區(qū)跨省交易,在確保電網(wǎng)安全前提下,充分消納祁韶送電,提升祁韶直流通道利用率;強力推進大電量臺區(qū)治理和高損線路整治,提高線損管理水平,實現(xiàn)挖潛增效。

  推動業(yè)務升級,實現(xiàn)創(chuàng)新增效。加快推進新基建,快速推動充電樁建設,建立健全新零售業(yè)務體系,拓展綜合能源服務市場;加快科技創(chuàng)新成果轉化,積極推動公司專利成果轉化為效益,推進公司科研機構及相關產(chǎn)業(yè)單位資源整合,以混改促進經(jīng)營發(fā)展,搶抓科創(chuàng)板上市機遇,引進外部資金,推動科技創(chuàng)新與資本市場深度融合。

  中國能源報:今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,湖南省作為“精準扶貧”首倡地,電力企業(yè)在助力脫貧攻堅方面都做了哪些工作、取得了哪些成效?

  孟慶強:國網(wǎng)湖南電力始終將“精準扶貧”作為公司的“頭等大事”和重大政治任務,在貧困地區(qū)電網(wǎng)建設、駐村幫扶、服務光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障重大扶貧項目用電等方面,取得了一定成效。

  加大行業(yè)扶貧力度,全面實施農(nóng)網(wǎng)改造升級。深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“十三五”以來,累計投入農(nóng)網(wǎng)改造資金328.39億元,提前一年完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務,完成公司供電的6423個貧困村電網(wǎng)改造,實現(xiàn)自然村全部按標準通“動力電”。截至2019年底,農(nóng)網(wǎng)戶均配變容量由2015年底的1.41千伏安提升至2.08千伏安。農(nóng)村售電量從2016年底的323.3億千瓦時,增長到2019年底的416.3億千瓦時,年均增長9%,為貧困地區(qū)發(fā)展提供了有力支撐。

  確保相關政策落實,高質量完成脫貧攻堅目標任務。開展光伏扶貧,完成4134個光伏扶貧電站配套電網(wǎng)建設,累計消納上網(wǎng)電量7.55億千瓦時,結算發(fā)電收益4.34億元。堅決執(zhí)行國家電價政策,自2015年以來下調大工業(yè)6.6分/千瓦時、一般工商業(yè)企業(yè)電價20.57分/千瓦時,累計每年可減少貧困縣用電成本超過20億元。推進貧困地區(qū)企業(yè)參與市場化交易,2018年、2019年共計減少貧困地區(qū)企業(yè)電費支出2.4億元,每年為農(nóng)村低保戶、五保戶及易地搬遷戶減免電費近1億元。落實國家階段性降價政策,今年2月1日至6月30日共計將減少貧困地區(qū)工商企業(yè)電費2億元。

  大力創(chuàng)新扶貧模式,全面激發(fā)脫貧攻堅新動能。精準實施“教育+就業(yè)”扶貧,面向全省51個貧困縣和建檔立卡貧困家庭高考考生,定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電服務職工,實現(xiàn)“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”。2018年至2019年共計招錄583人,其中建檔立卡貧困戶家庭考生310人。精準提供就業(yè)崗位,2019年以來,為貧困戶提供護線員崗位53個、人均創(chuàng)收1.4萬元/年,在農(nóng)網(wǎng)改造勞務用工崗位上聘用貧困勞動力407人。加大消費扶貧力度,營造全員參與扶貧氛圍,2019年以來,采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1860.96萬元(截至4月底)。

  2016年至2020年,公司定點幫扶133個村(其中貧困村92個),共派駐133支駐村工作隊、256名工作隊員。累計定向捐贈4557萬元、項目239個。目前,92個貧困村全部脫貧出列,累計精準脫貧1.41萬戶、5.07萬人。

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