12月15日，在首屆中央企業(yè)數字化轉型峰會數字電網分論壇上，能源行業(yè)首個數據資產管理體系白皮書——《南方電網數據資產管理體系白皮書》(以下簡稱“白皮書”)發(fā)布。白皮書結合數據要素的發(fā)展現狀，數據要素發(fā)展面臨困境和挑戰(zhàn)，提出了南方電網公司數據資產管理體系的構建思路、總體框架，為能源電力行業(yè)數據要素市場培育發(fā)展提供了策略框架和可行路徑。

　　首發(fā)白皮書為數據要素市場發(fā)展提供路徑參考

　　隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，數據要素市場高速發(fā)展?！吨袊鴶祿厥袌霭l(fā)展報告(2020—2021)》測算，2020年我國數據要素市場規(guī)模達到545億元，“十三五”期間市場規(guī)模復合增速超過30%；“十四五”期間，這一數值將突破1749億元。

　　不同于傳統的生產要素，也有別于有形資產和無形資產，隨著數據要素化的不斷推進，數據要素發(fā)展正面臨一系列挑戰(zhàn)。比如，數據資產數據概念理論還不完善，其價值的確認與計量也一直是業(yè)界的難題。同時，數據權屬劃分與確認等問題仍未得到有效解決，在實際業(yè)務開展中，存在較多的盲區(qū)和一定的法律風險。

　　為解決目前面臨的各種難題和挑戰(zhàn)，南方電網公司提出以數據作為核心生產要素，打通“源網荷儲”各環(huán)節(jié)信息，以數據流引領優(yōu)化能量流及業(yè)務流，通過數據資產管理的實踐探索，創(chuàng)新構建具有數據要素化、資產化特征的數據資產管理體系?！按舜伟l(fā)布白皮書，希望能為能源電力行業(yè)數據要素市場培育發(fā)展提供策略框架和可行路徑，進而為全社會層面的數據要素價值創(chuàng)造提供有益參考?！惫究傂畔?、數字化部總經理吳小辰說。

　　首次定義電力數據要素和資產

　　電力行業(yè)作為國民經濟的支柱性行業(yè)之一，擁有大量的高價值數據。厘清電力數據要素、數據資產的概念與內涵是進行數據資產管理的基礎和前提。

　　電力數據要素是指投入于電能生產、存儲、傳輸、交易、消費等生產經營環(huán)節(jié)，與其他生產要素相互融合、不斷迭代，提升電能生產和消費效能的數據資源，包括數據、數據模型、數據產品、數據服務等形式。

　　電力行業(yè)屬于國家能源戰(zhàn)略性行業(yè)，電力數據資產具高可信度、主體稀缺和高價值性三大特征，對電力企業(yè)本身、產業(yè)鏈上下游、金融行業(yè)、制造行業(yè)、政府等關聯方均具有巨大的社會效益及經濟價值。如何定義“電力數據要素”和“電力數據資產”對電力要素價值的發(fā)揮意義重大。結合實際，白皮書在對國內外相關理論對比研究分析的基礎上，結合企業(yè)實際的生產經營特征和數據價值模式，首次對“電力數據要素”和“電力數據資產”做出了定義。

　　開創(chuàng)性構建面向數據要素化、資產化的管理體系

　　如何管理數據資產，是眾多企業(yè)面臨的難題之一?；谄髽I(yè)生產經營的本質屬性，在實踐分析的基礎上，南方電網公司開創(chuàng)性提出了“定責、確權、享利”和“拓量、優(yōu)本、創(chuàng)利”的思想與策略，并以此為指導，著力突破當前發(fā)展瓶頸，構建公司數據資產管理體系，實現數據“要素化、資產化”的躍升。

　　公司數據資產管理體系主要由數據戰(zhàn)略、數據治理、數據運營、數據流通、組織保障、技術支撐六個模塊共36項管理職能及數據資產全生命周期8個環(huán)節(jié)構成，通過清晰界定各項職能活動的定位和內在聯系，相對完整地覆蓋了公司數據資產管理的工作領域。

　　“這套管理體系有六大重點突破。其中，‘定責’決定數據管理邊界，‘確權’構建業(yè)務可為空間，‘享利’明確利益分配規(guī)則，‘拓量’提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模，‘優(yōu)本’提升數據資產收益，‘創(chuàng)利’實現數據資產價值變現?！眳切〕秸J為，這六大突破為電力行業(yè)數據要素市場培育發(fā)展提供了可行路徑。

　　建立多方授權與共識機制 力爭破除數據授權困境

　　數據資產權屬的分類與確定，是數據要素流通的前提和基礎，也是業(yè)內長期以來討論和關注的焦點。在這方面南方電網公司進行了積極的探索并實踐。

　　今年9月，南方電網公司從企業(yè)實際經營與管理的視角，圍繞數據資產全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風險，制定相應的法律風險防范策略，編制并發(fā)布了《南方電網公司數據處理法律風險防范指引》。

　　今年10月，針對中小企業(yè)信貸、互聯網金融等典型場景，通過“數據資產憑證”“三方授權”等模式，以契約為載體，權屬確定為內涵，構建了“多方授權與共識機制”，突破了當前數據資產確權難題。廣東電網公司配合廣東省政府發(fā)出全國首張公共數據資產憑證。

　　此外，南方電網公司在2021年起草制定了《互聯網金融服務平臺服務協議》，以契約為載體，明確了各方的定位、主要責任以及相關數據資產的權屬界定，有效解決了互聯網金融普遍面臨的多方授權問題。

　　首創(chuàng)數據資產定價方法 為數據要素價值量測提供依據

　　數據資產的價值要得以實現，如何定價得以流通，一直是困擾業(yè)界的問題。白皮書顯示，南方電網在數據資產價值評估與定價方面進行相關的突破探索并制定可行方案，構建科學合理的數據資產估值和定價機制，對于能源電力行業(yè)乃至實體產業(yè)都具有重要參考意義。

　　今年1月，南方電網公司便發(fā)布了能源行業(yè)首個《數據資產定價方法》，為數據資產定價提供了切實可行的方法指導。在定價機制上，考慮到了數據產品的多次性、多樣性、組合性等特點，在成本價格法的基礎上，綜合考慮影響數據價值實現的因素，制定數據資產定價方法與標準。

　　數據價值該如何體現，在實踐中又該如何規(guī)避存在的法律風險?南方電網公司從企業(yè)實際經營與管理的視角，圍繞數據資產全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風險，制定相應的法律風險防范策略。今年9月，編制并發(fā)布了《南方電網公司數據處理法律風險防范指引》，從企業(yè)實際經營與管理的視角，圍繞數據資產全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風險，制定相應的法律風險防范策略。

　　當前，全球經濟正在進入以數字經濟為強力“引擎”的增長新周期，南方電網公司作為能源電力行業(yè)的骨干型央企，將逐步整合能源電力產業(yè)鏈上下游資源，通過數據要素的聚合、流通賦能產業(yè)鏈全環(huán)節(jié)提質增效，同時全力推動電力數據要素價值向多領域拓展延伸，促進跨產業(yè)融合與創(chuàng)新，打造國家數字經濟合作范例，助力開放共享、合作共贏的能源數字生態(tài)形成，為數據要素市場培育、數字經濟健康發(fā)展以及國家“雙碳”目標的早日實現提供“南網樣本”、貢獻“南網力量”。

　　南網傳媒全媒體記者 楊彬 通訊員 陳彬 楊秋勇 杜浩文