3月5日,政府工作報(bào)告提出,要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。其中,政府工作報(bào)告首次提出,要發(fā)展新型儲(chǔ)能。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者分析,我國(guó)雙碳領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r令人鼓舞,這不僅僅是因?yàn)樗谂畈l(fā)展,更是因?yàn)樗呀?jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力之一。
“環(huán)保作為一個(gè)長(zhǎng)期存在的議題在今天被賦予了新的含義和重要性”,林伯強(qiáng)認(rèn)為,通過(guò)推動(dòng)清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用加強(qiáng)碳足跡管理和碳交易市場(chǎng)的建設(shè),我國(guó)不僅可以為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力,還可以為全球環(huán)保事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。
具體到新型儲(chǔ)能,全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)能建黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋海良向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者分析稱,新型儲(chǔ)能是構(gòu)建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術(shù),將有力支撐未來(lái)能源電力發(fā)展。
中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示,雙碳戰(zhàn)略不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,更體現(xiàn)了我國(guó)作為全球環(huán)保大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這一戰(zhàn)略不僅關(guān)乎國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù),更在國(guó)際社會(huì)中展示了我國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。其中,碳排放作為雙碳戰(zhàn)略中的核心要素,其管理和控制對(duì)于實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)至關(guān)重要。
碳足跡管理體系正在建立
政府工作報(bào)告提出,要提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力,建立碳足跡管理體系,擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。
徐洪才以汽車行業(yè)舉例稱,碳足跡排放管理對(duì)汽車行業(yè)有著顯著的影響。隨著全球?qū)夂蜃兓铜h(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度不斷提高,降低碳排放、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展已成為汽車行業(yè)的重要趨勢(shì)。碳足跡排放管理可以幫助汽車企業(yè)更好地了解其產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用和廢棄過(guò)程中的碳排放情況,從而制定出更為科學(xué)合理的減排策略。
然而,徐洪才也表示,目前在汽車行業(yè)應(yīng)用碳足跡排放管理還存在一些困難。汽車產(chǎn)品的碳足跡涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)領(lǐng)域,如原材料生產(chǎn)、零部件制造、整車生產(chǎn)、銷售和使用等。由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,很難獲取全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)支持碳足跡的核算和管理。
汽車產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)碳足跡排放管理需要全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作。然而,由于不同企業(yè)的減排目標(biāo)、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)利益訴求存在差異,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的難度較大。
陸地上跑的汽車要進(jìn)行碳足跡管理,海洋上的碳也是如此。
中海油數(shù)據(jù)顯示,沿海地區(qū)工業(yè)密集、碳排放集中,因就近陸地封存受人口密集帶來(lái)的二氧化碳泄漏安全隱患影響,離岸實(shí)施海底封存成為主流趨勢(shì)。
“相比于陸地封存,海底封存安全風(fēng)險(xiǎn)更低、減碳潛力更大,未來(lái)將是助力中國(guó)沿海地區(qū)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要措施”,全國(guó)政協(xié)委員、中海油董事長(zhǎng)汪東進(jìn)表示。
汪東進(jìn)認(rèn)為,可以將海底二氧化碳封存作為碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要戰(zhàn)略舉措,系統(tǒng)性開(kāi)展工程示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。
汪東進(jìn)認(rèn)為,可以研究設(shè)立海底二氧化碳封存科技重大專項(xiàng),為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐;優(yōu)選源匯匹配較好的區(qū)域開(kāi)展百萬(wàn)噸級(jí)以上的全流程工程示范;依托工程示范建立健全封存礦權(quán)、項(xiàng)目監(jiān)管、碳減排核證及碳市場(chǎng)抵扣等相關(guān)制度。
談到碳足跡管理體系,林伯強(qiáng)提醒,電力市場(chǎng)改革和碳市場(chǎng)建設(shè)等方面仍有待進(jìn)一步加速。這些領(lǐng)域的改革不僅關(guān)乎到雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這些改革目標(biāo),我們需要更多的政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo),以推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展。
林伯強(qiáng)表示,在雙碳領(lǐng)域的發(fā)展中,碳足跡管理體系的建設(shè)顯得尤為重要。過(guò)去,我國(guó)的碳交易主要集中在電力板塊,這顯然是不夠的。為了更全面、更準(zhǔn)確地核算碳排放量并推動(dòng)碳交易的發(fā)展,我國(guó)需要將碳足跡管理體系擴(kuò)展到所有相關(guān)板塊。這不僅可以提高碳交易的透明度和公平性,還可以為政府和企業(yè)提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持,以便制定更加科學(xué)合理的雙碳政策。
他表示,電力板塊作為碳排放的主要來(lái)源之一,是實(shí)施碳足跡管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。然而,其他板塊同樣也需要深入實(shí)施碳足跡管理。這需要我國(guó)加強(qiáng)研究和探索,根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需求制定相應(yīng)的管理策略和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),我國(guó)還需要加強(qiáng)國(guó)際合作和交流,借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段來(lái)推動(dòng)我國(guó)的雙碳事業(yè)發(fā)展。
對(duì)于未來(lái),林伯強(qiáng)認(rèn)為我國(guó)需要不斷擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)規(guī)模并加速市場(chǎng)化進(jìn)程以降低碳排放成本。這不僅可以促進(jìn)清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用,還可以為企業(yè)提供更多的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)來(lái)推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)考慮到歐盟即將實(shí)施的碳邊際調(diào)節(jié)稅等國(guó)際貿(mào)易政策我國(guó)實(shí)行碳交易具有緊迫性需要盡快完善相關(guān)政策和市場(chǎng)機(jī)制以應(yīng)對(duì)外部壓力和挑戰(zhàn)。
新型儲(chǔ)能首次被寫(xiě)入報(bào)告 成本問(wèn)題是關(guān)鍵
政府工作報(bào)告指出,要發(fā)展新型儲(chǔ)能,促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn),發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。
記者注意到,近十多年,國(guó)內(nèi)的新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng),截至2023年底,風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10.5億千瓦,同比增長(zhǎng)38.6%,占國(guó)內(nèi)發(fā)電總裝機(jī)容量的36%。伴隨著新能源的快速增長(zhǎng),其間歇性、波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)的安全影響越來(lái)越大,源、網(wǎng)側(cè)對(duì)儲(chǔ)能的需求由此而生。
回顧2023年,林伯強(qiáng)表示,在風(fēng)電和光伏這兩個(gè)領(lǐng)域,近幾年來(lái)的增長(zhǎng)速度令人矚目。這些可再生能源的崛起不僅為我國(guó)提供了清潔、可持續(xù)的能源,同時(shí)也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力。除了風(fēng)電和光伏,其他與雙碳相關(guān)的領(lǐng)域也在穩(wěn)步增長(zhǎng),顯示出我國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的堅(jiān)定決心和不懈努力。
值得注意的是,林伯強(qiáng)提醒稱,在建設(shè)新型能源體系的過(guò)程中,我國(guó)確實(shí)還面臨一些挑戰(zhàn)。例如,目前風(fēng)光、光伏等可再生能源領(lǐng)域存在過(guò)剩的情況。
此外,儲(chǔ)能技術(shù)的成本仍然較高,新型儲(chǔ)能成本在某些情況下高于火電,出于經(jīng)濟(jì)考慮,火電仍然還是儲(chǔ)能的主力軍,起著支撐作用。為了解決這個(gè)問(wèn)題,我們需要加大對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)和投資力度,以降低其成本并提高性能。
作為企業(yè)家,宋海良也提醒,新型儲(chǔ)能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),仍處于起步發(fā)展階段,存在調(diào)度利用水平偏低、安全性有待加強(qiáng)等問(wèn)題。
他認(rèn)為,未來(lái)我國(guó)還要加強(qiáng)新型儲(chǔ)能統(tǒng)一規(guī)劃,以系統(tǒng)需求為導(dǎo)向,因地制宜統(tǒng)籌做好新型儲(chǔ)能與其他調(diào)節(jié)性支撐性資源的優(yōu)化配置,按需發(fā)展多元化儲(chǔ)能技術(shù)路線,優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景、發(fā)展規(guī)模、布局及時(shí)序,同步建立常態(tài)化的評(píng)估機(jī)制和重大項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制。
另一方面,還要加快出臺(tái)適應(yīng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的容量電價(jià)機(jī)制,充分考慮合理容量需求、價(jià)格可承受上限、電價(jià)疏導(dǎo)渠道等因素,研究采用競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行容量分配并形成容量?jī)r(jià)格。
全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為,由于儲(chǔ)能系統(tǒng)本身并不產(chǎn)生電量,并且充放的度電成本高于新能源發(fā)電成本,用儲(chǔ)能系統(tǒng)來(lái)解決棄風(fēng)棄光的問(wèn)題經(jīng)濟(jì)性差,對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)配儲(chǔ)就是成本項(xiàng),因此新能源對(duì)儲(chǔ)能設(shè)備的選擇就是低成本而非高質(zhì)量。
他進(jìn)一步說(shuō)明,為了降低成本追求低價(jià)儲(chǔ)能,使儲(chǔ)能沒(méi)有體現(xiàn)出技術(shù)本身的真正價(jià)值,反而造成了大量的低價(jià)低質(zhì)量?jī)?chǔ)能過(guò)剩、儲(chǔ)能利用率不高、調(diào)度可靠性差等問(wèn)題。由此造成的后果就是電網(wǎng)對(duì)于新能源配儲(chǔ)電站調(diào)用率低。
他認(rèn)為,我國(guó)可以探索建立容量市場(chǎng)。從國(guó)家層面應(yīng)對(duì)各類容量資源進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn),建立“同工同酬、同質(zhì)同價(jià)”的電價(jià)機(jī)制,應(yīng)研究新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)機(jī)制,通過(guò)合理的成本疏導(dǎo),補(bǔ)償新型儲(chǔ)能容量成本。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 林子
評(píng)論