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新疆試水獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)

中國能源報(bào)發(fā)布時(shí)間:2023-06-25 14:05:04  作者:盧奇秀

  發(fā)展空間更大的新型儲(chǔ)能,卻無法同等享受容量電價(jià)政策,面臨不公平競爭,發(fā)展速度和質(zhì)量嚴(yán)重受限。

  日前,新疆發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立健全支持新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展配套政策的通知》(以下簡稱《通知》),提出建立獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制,在國家出臺(tái)統(tǒng)一新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策前,對(duì)新疆投運(yùn)的獨(dú)立儲(chǔ)能先按照放電量實(shí)施0.2元/千瓦時(shí)的容量補(bǔ)償。

  事實(shí)上,早在2022年兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長曾毓群就曾在提案中提出,針對(duì)抽水蓄能,國家已經(jīng)出臺(tái)了容量電價(jià)機(jī)制。但發(fā)展空間更大的新型儲(chǔ)能,卻無法同等享受容量電價(jià)政策,面臨不公平競爭,發(fā)展速度和質(zhì)量嚴(yán)重受限。建議參照抽水蓄能建立適用新型儲(chǔ)能特點(diǎn)的容量電價(jià)政策,給企業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。

  新疆試行獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià),讓新型儲(chǔ)能容量電價(jià)的呼吁落地。那么,國家出臺(tái)統(tǒng)一新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策是否也漸行漸近?

  發(fā)展新型儲(chǔ)能是當(dāng)務(wù)之急

  新疆擁有豐富的風(fēng)光資源以及沙漠、戈壁、荒漠等土地資源,是國家規(guī)劃建設(shè)的大型清潔能源基地,也是我國“西電東送”的重要送電端。目前,新疆已建成哈密千萬千瓦級(jí)新能源基地和8個(gè)百萬千瓦級(jí)新能源集聚區(qū)。同時(shí),正在加快推進(jìn)準(zhǔn)東、哈密北、南疆等千萬千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局。

  隨著新疆風(fēng)電和光伏裝機(jī)容量的快速提升,新能源與生俱來的波動(dòng)性、間歇性也給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來前所未有的挑戰(zhàn),亟需儲(chǔ)能平抑新能源波動(dòng)性、提升消納能力、增強(qiáng)并網(wǎng)性能。近兩年,新疆密集出臺(tái)加快新型儲(chǔ)能發(fā)展的政策文件。比如,2022年3月,新疆發(fā)改委發(fā)布《服務(wù)推進(jìn)自治區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)操作指引(1.0版)》,打破了新能源配儲(chǔ)常規(guī)模式,允許建設(shè)4小時(shí)以上時(shí)長儲(chǔ)能項(xiàng)目的企業(yè),配建等同于儲(chǔ)能規(guī)模4倍的風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目。以“建設(shè)儲(chǔ)能”拿“風(fēng)光項(xiàng)目”。

  “目前,我區(qū)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)占比不到4%,遠(yuǎn)不能滿足波動(dòng)性風(fēng)光電并網(wǎng)規(guī)??焖僭鲩L的要求。”新疆發(fā)改委于今年1月28日發(fā)布的《貫徹落實(shí)黨的二十大精神 推進(jìn)我區(qū)新型儲(chǔ)能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展》指出,發(fā)展新型儲(chǔ)能是長久之計(jì),也是當(dāng)務(wù)之急,并提出構(gòu)建新型儲(chǔ)能容量市場,明確給予新型儲(chǔ)能與抽水蓄能相同的容量電價(jià)機(jī)制,建立新型儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制,由源、網(wǎng)、荷共同承擔(dān)儲(chǔ)能發(fā)展成本。

  中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專家蘇常勝向《中國能源報(bào)》記者指出,容量電價(jià)機(jī)制是支撐儲(chǔ)能企業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措。新疆統(tǒng)籌獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃和用戶側(cè)統(tǒng)一承受能力,并試行0.2元/千瓦時(shí)的獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià),可為儲(chǔ)能企業(yè)有效增加固定直接收益,顯著提升盈利能力,對(duì)在其他地區(qū)推廣具有借鑒意義。

  補(bǔ)償儲(chǔ)能項(xiàng)目收益不足問題

  那么,容量電價(jià)該由誰來買單?這是業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題。

  目前,抽水蓄能以兩部制電價(jià)政策為主,其中電量電價(jià)按照實(shí)際發(fā)生的交易電量計(jì)算電價(jià);容量電價(jià)主要用于彌補(bǔ)電力企業(yè)的固定資產(chǎn)投資,并建立了將容量電費(fèi)納入輸配電價(jià)回收的機(jī)制。

  《通知》明確,獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)補(bǔ)償所需資金暫由全體工商業(yè)用戶共同分?jǐn)?,電網(wǎng)企業(yè)按月根據(jù)補(bǔ)償資金規(guī)模和工商業(yè)用電量測算分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。“逐步推進(jìn)儲(chǔ)能價(jià)格向用戶側(cè)傳導(dǎo),合理疏導(dǎo)成本、獲取收益。”蘇常勝說,新疆獨(dú)立儲(chǔ)能正處于起步階段,傳導(dǎo)至用戶側(cè)的成本相對(duì)較低,有助于推進(jìn)用戶側(cè)采用儲(chǔ)能技術(shù)減少下網(wǎng)用電,鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)的積極性。

  華北電力大學(xué)教授鄭華同樣向《中國能源報(bào)》記者表示,《通知》確定新疆獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)政策執(zhí)行至2025年。按照新疆近幾年的儲(chǔ)能規(guī)模,這一政策并不會(huì)對(duì)分?jǐn)傆脩粼斐奢^大的電費(fèi)上漲壓力。不過,后續(xù)隨著新型儲(chǔ)能規(guī)模的擴(kuò)大,其疏導(dǎo)對(duì)象和方式也需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

  事實(shí)上,新疆并不是第一個(gè)出臺(tái)容量電價(jià)的地區(qū)。2022年8月,山東省發(fā)改委、山東省能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我省新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目健康發(fā)展的若干措施》,對(duì)參與電力現(xiàn)貨市場的示范項(xiàng)目按2倍標(biāo)準(zhǔn)給予容量補(bǔ)償。山東省相關(guān)部門隨后進(jìn)一步發(fā)文明確,在保持容量補(bǔ)償費(fèi)用總體水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,參考現(xiàn)貨電能量市場分時(shí)電價(jià)信號(hào),研究探索基于峰荷責(zé)任法的容量補(bǔ)償電價(jià)收取方式;當(dāng)年9月,甘肅能源監(jiān)管辦發(fā)布的《甘肅省電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營暫行規(guī)則》(征求意見稿)提出,電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能按其額定容量參與調(diào)峰容量市場,共享儲(chǔ)能租賃后剩余容量,在滿足獨(dú)立運(yùn)行條件下,可參與調(diào)峰容量市場,補(bǔ)償上限是300元/兆瓦·日。

  “山東執(zhí)行的是基于峰荷責(zé)任法的補(bǔ)償機(jī)制,甘肅執(zhí)行的是具有價(jià)格帽的競價(jià)補(bǔ)償機(jī)制,新疆則是基于固定價(jià)格的補(bǔ)償機(jī)制。”鄭華指出,儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制的主要作用是補(bǔ)償新型儲(chǔ)能在電能量市場和輔助服務(wù)中收益不足的問題。已出臺(tái)容量電價(jià)機(jī)制地區(qū)的補(bǔ)償額度,是基于各地新型儲(chǔ)能的整體收益情況反推測算出來的補(bǔ)償額度,在文件有效期內(nèi)可以保障新型儲(chǔ)能的基本收益水平。

  全國普及難度較大

  記者注意到,《通知》提及,在國家出臺(tái)統(tǒng)一新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策前,對(duì)新疆投運(yùn)的獨(dú)立儲(chǔ)能實(shí)施容量補(bǔ)償。這是否意味著,國家層面統(tǒng)一的新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制即將出臺(tái)?

  一位不愿具名的電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)專家向《中國能源報(bào)》記者透露,相關(guān)部門已多次開展新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策方面的研討,但新型儲(chǔ)能技術(shù)路線較多,各儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)展程度、成本價(jià)格又存在較大差異,如果按照同等收益條件簡單計(jì)算,又存在公平性問題,實(shí)施難度較大。

  據(jù)記者了解,盡管新型儲(chǔ)能備受矚目,但目前其體量規(guī)模、作用效果仍難與抽水蓄能相提并論。抽水蓄能電站具有公共屬性,可以實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的最優(yōu)配置。而電化學(xué)儲(chǔ)能較為分散,無法體現(xiàn)像抽水蓄能那樣的調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等多項(xiàng)輔助服務(wù)價(jià)值,電網(wǎng)系統(tǒng)不能直接對(duì)其進(jìn)行調(diào)度。這也是出臺(tái)國家統(tǒng)一新型儲(chǔ)能容量電價(jià)頗具爭議的地方。

  某儲(chǔ)能企業(yè)高管向記者坦言,容量電價(jià)可以增加項(xiàng)目固定收益,利好儲(chǔ)能企業(yè),但具體也要看執(zhí)行效果。目前,新疆以解決風(fēng)光消納為主要目標(biāo)來配置儲(chǔ)能,根據(jù)《服務(wù)推進(jìn)自治區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)操作指引(1.0版)》,要求配置25%、時(shí)長4小時(shí)的儲(chǔ)能。“這意味著,40億元的光伏投資需要配置16億元儲(chǔ)能項(xiàng)目,企業(yè)投資回報(bào)壓力非常大。企業(yè)對(duì)于優(yōu)先調(diào)度制、調(diào)度次數(shù)時(shí)長、給予輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制同樣有強(qiáng)烈需求。”

  鄭華進(jìn)一步指出,容量電價(jià)并不是萬能的,短期可以起到一定作用,但中長期還是需要通過完善的市場化機(jī)制來驅(qū)動(dòng)。

  來源:中國能源報(bào) 記者 盧奇秀


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